HOTARARE   Nr. 876 din 28 iulie 2005

pentru aprobarea Normelor metodologice de aplicare a Legii nr. 218/2005 privind stimularea absorbtiei fondurilor SAPARD prin preluarea riscului de catre fondurile de garantare

ACT EMIS DE: GUVERNUL ROMANIEI

ACT PUBLICAT IN: MONITORUL OFICIAL  NR. 739 din 15 august 2005

    In temeiul art. 108 din Constitutia Romaniei, republicata, si al art. 13 din Legea nr. 218/2005 privind stimularea absorbtiei fondurilor SAPARD prin preluarea riscului de catre fondurile de garantare,

    Guvernul Romaniei adopta prezenta hotarare.

    ARTICOL UNIC
    Se aproba Normele metodologice de aplicare a Legii nr. 218/2005 privind stimularea absorbtiei fondurilor SAPARD prin preluarea riscului de catre fondurile de garantare, prevazute in anexa care face parte integranta din prezenta hotarare.

                  PRIM-MINISTRU
             CALIN POPESCU-TARICEANU

                       Contrasemneaza:
                       Ministrul agriculturii,
                       padurilor si dezvoltarii rurale,
                       Gheorghe Flutur

                       Ministrul finantelor publice,
                       Ionel Popescu

    ANEXA 1

                            NORME METODOLOGICE
de aplicare a Legii nr. 218/2005 privind stimularea absorbtiei fondurilor SAPARD prin preluarea riscului de catre fondurile de garantare

    1. Potrivit art. 1 alin. (1) din Legea nr. 218/2005, se constituie la dispozitia Ministerului Agriculturii, Padurilor si Dezvoltarii Rurale Fondul de garantare a creditelor pentru realizarea proiectelor din cadrul Programului SAPARD, denumit in continuare Fond.
    2. Fondul se constituie anual, din fonduri de la bugetul de stat acordate Ministerului Agriculturii, Padurilor si Dezvoltarii Rurale cu aceasta destinatie.
    3. Ministerul Finantelor Publice, pe baza cererii Ministerului Agriculturii, Padurilor si Dezvoltarii Rurale, deschide credite din bugetul de stat la capitolul "Agricultura si silvicultura". Din creditele bugetare deschise Ministerul Agriculturii, Padurilor si Dezvoltarii Rurale alimenteaza contul fondurilor de garantare, pe baza unor esalonari de plati (trimestriale) si a justificarii sumelor utilizate in perioada precedenta pentru acordarea de garantii.
    4. Dreptul de administrare si dispozitie asupra contului "Fond" il exercita in mod exclusiv ministrul agriculturii, padurilor si dezvoltarii rurale, in calitate de ordonator principal de credite.
    5. Alocarea sumelor din Fond, care se efectueaza de catre Ministerul Agriculturii, Padurilor si Dezvoltarii Rurale, se va face pe baza conventiilor de lucru incheiate de acesta cu Fondul de Garantare a Creditului Rural - S.A. si, respectiv, cu Fondul National de Garantare a Creditelor pentru Intreprinderile Mici si Mijlocii, in care se vor stabili obligatiile partilor si modul de lucru.
    6. Sumele alocate si dobanzile aferente acestora vor fi evidentiate distinct in evidentele contabile ale fondurilor de garantare, fiind considerate "imprumuturi subordonate" acordate pe durata derularii creditelor angajate pentru finantarea beneficiarilor Programului SAPARD.
    7. Sumele primite de fondurile de garantare vor fi plasate la bancile comerciale care ofera cele mai sigure si avantajoase conditii, stabilite pe baza de concurs de oferte.
    8. Sumele alocate si dobanzile aferente sunt utilizate de fondurile de garantare pentru:
    a) constituirea plafonului anual de garantare, cu o expunere de pana la 5 ori. Valoarea totala a garantiilor care pot fi acordate in anul urmator in baza prevederilor Legii nr. 218/2005 nu va putea depasi de 5 ori suma primita si dobanzile acumulate pana la finele fiecarui an, din care se vor deduce soldurile garantiilor acordate deja si sumele cuvenite fondurilor de garantare din comisionul de garantare datorat de fermierii privati - persoane fizice autorizate si asociatiile familiale, constituite conform legii, beneficiare de fonduri SAPARD.
    Plafonul anual de garantare se va calcula de catre fondurile de garantare odata cu bugetul de venituri si cheltuieli pe anul urmator, se va aproba de Ministerul Agriculturii, Padurilor si Dezvoltarii Rurale si se va repartiza pe institutiile de credit finantatoare cu care acestea au incheiate conventii de lucru.
    Valorile maxime ale creditelor acordate de institutiile de credit pentru cofinantarea Programului SAPARD care pot fi garantate de fondurile de garantare acopera cheltuielile eligibile si neeligibile pentru realizarea proiectelor din cadrul masurilor 1.1 "Imbunatatirea prelucrarii si marketingului produselor agricole si piscicole", 2.1 "Imbunatatirea si dezvoltarea infrastructurii rurale", 3.1 "Investitii in exploatatii agricole", si 3.4 "Dezvoltarea si diversificarea activitatilor economice care sa genereze activitati multiple si venituri alternative" din Programul SAPARD;
    b) acoperirea riscului asumat de fondurile de garantare din garantiile acordate pe seama Fondului (suma garantata) prin plata soldului garantiei, in cazul contractelor de garantare executate de institutiile de credit pentru imprumutatii care nu isi indeplinesc obligatiile asumate prin contractele de credit.
    Fondurile de garantare, la solicitarea institutiilor de credit, vor putea acorda garantii sindicalizate care pot acoperi integral valoarea creditului acordat pentru realizarea proiectelor din Programul SAPARD, dobanda urmand a fi garantata de imprumutati.
    - riscul garantat asumat de fondurile de garantare consta in plata garantiei (sold) ulterior declararii exigibilitatii obligatiilor debitorului stabilite prin contractul de credit.
    Asumarea riscului de catre fondurile de garantare se face proportional pe masura acordarii si rambursarii creditului (potrivit graficului de esalonare si a efectuarii platilor). Valoarea garantiei acordate se reduce cu suma ratelor rambursate de catre beneficiarul de credit, proportional cu procentul de garantare prevazut in contractele de garantare incheiate intre institutiile de credit si fondurile de garantare.
    - suma garantata reprezinta suma maxima pana la care fondurile de garantare raspund in cazul producerii riscului garantat, in limita garantiei acordate prin contractul de garantare, si anume maximum 70% din valoarea creditului de investitii pe termen scurt, mediu si lung.
    Pentru suma garantata (valoarea garantiei acordate de fondurile de garantare) institutiile de credit vor solicita debitorilor sa emita un bilet la ordin stipulat fara protest, cu scadenta la vedere, de valoare egala cu suma garantata pe care creditorul il va gira fara drept de regres fondurilor de garantare la momentul executarii contractului de garantare.
    Garantiile se vor acorda la solicitarea institutiilor de credit, pe baza documentatiei de credit aprobate de acestea si a normelor proprii de lucru ale fondurilor de garantare, fara a solicita garantii din partea imprumutatilor.
    - soldul garantiei reprezinta soldul creditului la care se aplica procentul de garantare prevazut in contractul de garantare, suma pe care fondurile de garantare sunt obligate sa o plateasca creditorilor in cazul in care imprumutatul este declarat exigibil.
    Plata sumei garantate/soldul acesteia se va face de catre fondurile de garantare numai daca s-au respectat prevederile contractului de garantare incheiat intre parti si in conditiile in care institutiile de credit au initiat procedurile judiciare impotriva debitorului si gireaza biletul la ordin emis de imprumutat in favoarea institutiilor de credit;
    c) acoperirea comisioanelor datorate fondurilor de garantare de catre persoanele fizice autorizate si asociatiile familiale constituite conform legii. Comisionul se calculeaza ca procent aplicat la baza de calcul si se incaseaza de fondurile de garantare in conditiile art. 4 lit. c) din lege, dupa cum urmeaza:
    - pentru creditele de investitii pe termen scurt, o singura data la acordarea garantiei, proportional cu perioada de garantare;
    - pentru creditele de investitii pe termen mediu si lung, anual, proportional cu perioada de garantare, la soldul garantiei de la 31 decembrie. Comisionul se va plati la acordarea garantiei pentru primul an si, respectiv, pana la data de 1 martie a anului urmator, pe toata perioada de creditare.
    9. Creantele fondurilor de garantare rezultate din contractele de garantare, executate de institutiile de credit, au regim de creanta bugetara si sunt executate in conditiile legislatiei in vigoare de catre Agentia Nationala de Administrare Fiscala.
    In acest scop, fondurile de garantare vor pune la dispozitie Agentiei Nationale de Administrare Fiscala urmatoarele documente:
    - contractul de garantare incheiat intre institutia de credit si fondurile de garantare;
    - ordinul de plata cu care fondurile de garantare au platit contravaloarea garantiei (sold) prevazute in contractul de garantare;
      biletul la ordin emis de imprumutat, girat de banca in favoarea fondurilor de garantare si girat de fondurile de garantare in favoarea Agentiei Nationale de Administrare Fiscala.
    10. Agentia Nationala de Administrare Fiscala, dupa executarea biletelor la ordin, va vira sumele incasate la bugetul de stat.