HOTARARE   Nr. 899 din 10 iunie 2004

pentru modificarea si completarea Hotararii Guvernului nr. 349/2002 privind gestionarea ambalajelor si deseurilor de ambalaje

ACT EMIS DE: GUVERNUL ROMANIEI

ACT PUBLICAT IN:            MONITORUL OFICIAL  NR. 601 din  5 iulie 2004

    In temeiul art. 108 din Constitutie, republicata, al art. 54 pct. 1 lit. e) din Ordonanta de urgenta a Guvernului nr. 78/2000 privind regimul deseurilor, aprobata cu modificari si completari prin Legea nr. 426/2001, precum si al art. 5 alin. (2) din Legea nr. 608/2001 privind evaluarea conformitatii produselor, cu modificarile si completarile ulterioare,

    Guvernul Romaniei adopta prezenta hotarare.

    Art. 1
    Hotararea Guvernului nr. 349/2002 privind gestionarea ambalajelor si deseurilor de ambalaje, publicata in Monitorul Oficial al Romaniei, Partea I, nr. 269 din 23 aprilie 2002, se modifica si se completeaza dupa cum urmeaza:
    1. Alineatul (2) al articolului 1 va avea urmatorul cuprins:
    "(2) Prevederile prezentei hotarari se aplica cu respectarea prevederilor specifice de calitate existente pentru ambalaje privind siguranta, protectia sanatatii si igiena produselor ambalate, cerintelor de transport si prevederilor privind gestionarea deseurilor periculoase."
    2. Articolul 2 va avea urmatorul cuprins:
    "Art. 2
    Sunt supuse prevederilor prezentei hotarari toate ambalajele introduse pe piata, indiferent de materialul din care au fost realizate si de modul lor de utilizare in activitatile economice, comerciale, in gospodariile populatiei sau in orice alte activitati, precum si toate deseurile de ambalaje, indiferent de modul de generare."
    3. Dupa alineatul (1) al articolului 5 se introduce alineatul (2) cu urmatorul cuprins:
    "(2) Este interzisa obstructionarea introducerii pe piata a ambalajelor care indeplinesc cerintele prevazute in anexa nr. 2."
    4. Articolul 6 va avea urmatorul cuprins:
    "Art. 6
    (1) Se considera ca sunt respectate cerintele esentiale prevazute in anexa nr. 2 daca ambalajele sunt conforme cu:
    a) standardele romane sau standardele nationale ale statelor membre ale Uniunii Europene, care adopta standarde europene armonizate;
    b) standardele romane, pentru domeniile in care nu sunt adoptate standarde europene armonizate.
    (2) Lista cuprinzand standardele romane care adopta standarde europene armonizate prevazute la alin. (1) lit. a) se aproba prin ordin al ministrului economiei si comertului si se publica in Monitorul Oficial al Romaniei, Partea I. Lista se actualizeaza periodic.
    (3) Asociatia de Standardizare din Romania va comunica Comisiei Europene textul standardelor romane, prevazute la alin. (1) lit. b), care raspund cerintelor specificate in prezentul articol."
    5. Dupa articolul 6 se introduce articolul 6^1 cu urmatorul cuprins:
    "Art. 6^1
    (1) Ministerul Economiei si Comertului notifica Comisiei Europene proiectele de reglementari prin care intentioneaza sa adopte instrumente economice pentru implementarea prevederilor prezentei hotarari, cu exceptia celor de natura fiscala, pentru a oferi Comisiei Europene posibilitatea examinarii conformitatii lor cu prevederile comunitare.
    (2) Obligatia de notificare se aplica si specificatiilor tehnice aferente masurilor de natura fiscala care incurajeaza conformarea cu specificatiile tehnice respective."
    6. Dupa alineatul (3) al articolului 7 se introduce un nou alineat, alineatul (4), cu urmatorul cuprins:
    "(4) Alte exceptii de la prevederile alin. (1), care transpun derogari stabilite de Uniunea Europeana, se aproba prin ordin al ministrului economiei si comertului."
    7. Alineatele (2) - (5) ale articolului 9 vor avea urmatorul cuprins:
    "(2) Agentii economici care produc produse ambalate in ambalaje reutilizabile sunt obligati sa ia masurile necesare in vederea asigurarii unui numar optim de cicluri de utilizare.
    (3) Agentii economici care produc produse ambalate in ambalaje reutilizabile sunt obligati sa organizeze un sistem pentru colectare, in vederea reutilizarii multiple a ambalajelor, prin agentii economici care comercializeaza aceste produse sau prin centre specializate de colectare a acestor tipuri de ambalaje.
    (4) Agentii economici care produc produse ambalate in ambalaje reutilizabile sunt obligati sa asigure o distributie optima in teritoriu si o capacitate corespunzatoare a centrelor specializate de colectare conform prevederilor alin. (3), astfel incat acestea sa poata prelua de la consumatori ambalajele reutilizabile.
    (5) Agentii economici care comercializeaza produse ambalate in ambalaje reutilizabile sunt obligati sa informeze consumatorii asupra sistemului de colectare a ambalajelor reutilizabile in vederea asigurarii reutilizarii multiple."
    8. Articolul 10 va avea urmatorul cuprins:
    "Art. 10
    Agentii economici care produc produse ambalate in ambalaje reutilizabile sunt obligati sa marcheze/sa inscriptioneze pe ambalaj/eticheta sintagma <<ambalaj reutilizabil>>."
    9. Articolul 11 va avea urmatorul cuprins:
    "Art. 11
    Agentii economici care introduc pe piata produse ambalate in ambalaje reutilizabile sunt obligati sa informeze comerciantii si/sau consumatorii despre incetarea reutilizarii unui anumit tip de ambalaj si sa asigure preluarea acestora inca 6 luni de la data incetarii utilizarii acestora."
    10. Alineatul (1) al articolului 12 va avea urmatorul cuprins:
    "Art. 12
    (1) Agentii economici care comercializeaza produse ambalate in ambalaje reutilizabile sunt obligati sa primeasca ambalajele reutilizabile la schimb sau sa ramburseze cumparatorului valoarea ambalajului restituit, platita de acesta la achizitionarea produsului ambalat."
    11. Alineatul (1) al articolului 13 va avea urmatorul cuprins:
    "Art. 13
    (1) Obiectivele nationale privind valorificarea si, respectiv, reciclarea deseurilor de ambalaje, ce vor fi atinse pana la 31 decembrie 2006, sunt urmatoarele:
    a) valorificarea unui procent de minimum 50% din greutatea deseurilor de ambalaje;
    b) reciclarea unui procent de minimum 25% din greutatea totala a materialelor de ambalaj continute in deseurile de ambalaj, cu un procent minim de 15% din greutatea fiecarui tip de material de ambalaj."
    12. Articolul 14 va avea urmatorul cuprins:
    "Art. 14
    (1) Pentru atingerea obiectivelor nationale, agentii economici au responsabilitatea atingerii obiectivelor anuale prevazute in anexa nr. 4, dupa cum urmeaza:
    a) agentii economici care introduc pe piata produse ambalate sunt responsabili pentru ambalajele primare, secundare si tertiare ce ambaleaza produsele lor in momentul introducerii pe piata;
    b) agentii economici care ambaleaza produse ambalate sunt responsabili pentru ambalajele secundare si tertiare pe care le introduc pe piata;
    c) agentii economici care introduc pe piata ambalaje de desfacere sunt responsabili pentru ambalajele respective introduse pe piata.
    (2) Obiectivele de valorificare, respectiv de reciclare a deseurilor de ambalaje, se pot realiza prin una dintre urmatoarele modalitati:
    a) individual;
    b) prin transferarea acestei responsabilitati catre o persoana juridica autorizata in acest scop de catre Ministerul Mediului si Gospodaririi Apelor.
    (3) Procedura si criteriile de autorizare pentru persoanele juridice prevazute la alin. (2) lit. b) se stabilesc prin ordin comun al ministrului mediului si gospodaririi apelor si al ministrului economiei si comertului.
    (4) Valorificarea si reciclarea deseurilor de ambalaje trebuie sa fie astfel organizate incat sa nu introduca bariere in calea comertului."
    13. Articolul 15 va avea urmatorul cuprins:
    "Art. 15
    (1) Agentii economici care introduc pe piata ambalaje, agentii economici prevazuti la art. 14 alin. (1), autoritatile si institutiile administratiei publice locale, precum si agentii economici care preiau deseurile de ambalaje in vederea valorificarii, respectiv reciclarii, au obligatia sa furnizeze anual Ministerului Mediului si Gospodaririi Apelor informatii privind gestionarea ambalajelor si a deseurilor de ambalaje.
    (2) In situatia prevazuta la art. 14 alin. (2) lit. b), obligatia furnizarii informatiilor revine persoanei juridice autorizate.
    (3) La solicitarea Ministerului Mediului si Gospodaririi Apelor, agentii economici, autoritatile si institutiile administratiei publice locale trebuie sa dovedeasca, prin documente, corectitudinea datelor raportate."
    14. Articolul 16 va avea urmatorul cuprins:
    "Art. 16
    Procedura de raportare, tipul datelor si informatiilor privind gestionarea ambalajelor si a deseurilor de ambalaje, furnizate potrivit art. 5 alin. (1), se stabilesc prin ordin al ministrului mediului si gospodaririi apelor."
    15. Articolul 17 va avea urmatorul cuprins:
    "Art. 17
    (1) Autoritatile si institutiile administratiei publice locale asigura colectarea selectiva a deseurilor de ambalaje de la populatie, prin:
    a) servicii publice de salubrizare, conform legislatiei in vigoare;
    b) spatii amenajate si dotate, prin amplasarea de containere adecvate.
    (2) Autoritatile si institutiile administratiei publice locale asigura organizarea valorificarii cantitatilor de deseuri de ambalaje colectate selectiv conform alin. (1)."
    16. Articolul 18 va avea urmatorul cuprins:
    "Art. 18
    (1) Detinatorii de deseuri de ambalaje, institutii publice, asociatii, fundatii si persoane fizice, au urmatoarele obligatii:
    a) sa depuna selectiv deseurile de ambalaje in containere diferite, inscriptionate in mod corespunzator, amplasate special de catre autoritatile administratiei publice locale; sau
    b) sa predea deseurile de ambalaje la agentii economici specializati.
    (2) Agentii economici detinatori de deseuri de ambalaje au obligatia sa asigure valorificarea si, respectiv, reciclarea acestora prin mijloace proprii sau prin predare catre agenti economici specializati."
    17. Articolul 19 va avea urmatorul cuprins:
    "Art. 19
    Ministerul Mediului si Gospodaririi Apelor, Ministerul Economiei si Comertului, Ministerul Educatiei si Cercetarii, precum si agentii economici care introduc pe piata produse ambalate au obligatia sa promoveze campanii de informare si educare in domeniul gestionarii ambalajelor si deseurilor de ambalaje."
    18. Articolul 20 va avea urmatorul cuprins:
    "Art. 20
    Ministerul Mediului si Gospodaririi Apelor publica informari privind gestionarea ambalajelor si deseurilor de ambalaje si transmite informatii celorlalte autoritati competente, la cerere, precum si organismelor internationale interesate, conform prevederilor anexei nr. 5."
    19. Alineatul (1) al articolului 21 va avea urmatorul cuprins:
    "Art. 21
    (1) Ministerul Economiei si Comertului propune programe de cercetare avand ca obiect fabricarea si compozitia ambalajului, caracterul reutilizabil al ambalajului si caracterul valorificabil al acestuia."
    20. Articolul 22 va avea urmatorul cuprins:
    "Art. 22. - Prevederile anexelor nr. 1 - 5 se actualizeaza prin ordin comun al ministrului mediului si gospodaririi apelor si ministrului economiei si comertului, in functie de obligatiile ce revin Romaniei prin adoptarea acquisului comunitar, respectiv de perioadele de tranzitie negociate."
    21. Articolul 26 va avea urmatorul cuprins:
    "Art. 26
    Constituie contraventii urmatoarele fapte si se sanctioneaza astfel:
    a) nerespectarea prevederilor art. 18 alin. (1), cu amenda de la 1.000.000 lei la 5.000.000 lei pentru persoane fizice, respectiv cu amenda de la 25.000.000 lei la 50.000.000 lei pentru institutii publice, asociatii si fundatii;
    b) nerespectarea prevederilor art. 9 alin. (5), art. 10 si 11, cu amenda de la 5.000.000 lei la 10.000.000 lei;
    c) nerespectarea prevederilor art. 8 alin. (1), art. 9 alin. (1) si (3) si art. 18 alin. (2), cu amenda de la 20.000.000 lei la 40.000.000 lei;
    d) nerespectarea prevederilor art. 12 alin. (1), cu amenda de la 30.000.000 lei la 60.000.000 lei;
    e) nerespectarea prevederilor art. 15, cu amenda de la 40.000.000 lei la 80.000.000 lei;
    f) nerespectarea prevederilor art. 5, art. 7 alin. (1) si art. 17 alin. (1), cu amenda de la 100.000.000 lei la 200.000.000 lei;
    g) nerespectarea prevederilor art. 14 alin. (1), cu amenda de la 100.000.000 lei la 500.000.000 lei."
    22. Alineatul (1) al articolului 27 va avea urmatorul cuprins:
    "Art. 27
    (1) Constatarea contraventiilor si aplicarea sanctiunilor se fac de persoane imputernicite in acest scop, din cadrul Ministerului Mediului si Gospodaririi Apelor - pentru art. 15, de catre personalul imputernicit, la nivel teritorial al Ministerului Mediului si Gospodaririi Apelor si al Autoritatii Nationale de Control - pentru art. 14 alin. (1), art. 17 alin. (1) si art. 18 alin. (1) si (2) si Autoritatii Nationale pentru Protectia Consumatorilor - pentru art. 5, art. 7 alin. (1), art. 8 alin. (1), art. 9 alin. (1), (3) si (5), art. 10, art. 11 si art. 12 alin. (1)."
    23. Dupa articolul 27 se introduce un nou articol, articolul 27^1, cu urmatorul cuprins:
    "Art. 27^1
    Prezenta hotarare transpune in legislatia nationala Directiva Parlamentului si Consiliului nr. 94/62/CE privind ambalajele si deseurile de ambalaje, completata prin Decizia nr. 97/138/CE."
    24. Anexele nr. 1 si 4 se modifica si se inlocuiesc cu anexele nr. 1 si 2 care fac parte integranta din prezenta hotarare.
    25. Anexa nr. 5 se completeaza in subsol, astfel: "Tabelul 2 se completeaza optional."
    26. In cuprinsul hotararii, termenul recuperare se inlocuieste cu termenul valorificare.
    Art. 2
    (1) Prezenta hotarare intra in vigoare la 30 de zile de la publicarea ei in Monitorul Oficial al Romaniei, Partea I, cu exceptia art. 6 alin. (3) si a art. 6^1 din Hotararea Guvernului nr. 349/2002, care intra in vigoare de la data aderarii Romaniei la Uniunea Europeana.
    (2) In termen de 90 de zile de la data intrarii in vigoare a prezentei hotarari, agentii economici care au incheiat contracte de transfer de responsabilitate, in baza Hotararii Guvernului nr. 349/2002, au obligatia sa ia masurile necesare pentru conformarea cu prevederile art. 14 alin. (2) din aceeasi hotarare.
    (3) Ordinul prevazut la art. 14 alin. (3) din Hotararea Guvernului nr. 349/2002 va fi emis in termen de 30 de zile de la data publicarii prezentei hotarari in Monitorul Oficial al Romaniei, Partea I.
    (4) Ordinul prevazut la art. 16 din Hotararea Guvernului nr. 349/2002 va fi emis in termen de 120 de zile de la data intrarii in vigoare a prezentei hotarari.
    Art. 3
    Hotararea Guvernului nr. 349/2002, cu modificarile si completarile aduse prin prezenta hotarare, va fi republicata in Monitorul Oficial al Romaniei, Partea I, dandu-se textelor o noua numerotare.

                   PRIM-MINISTRU
                   ADRIAN NASTASE

                          Contrasemneaza:
                          Ministru de stat,
                          ministrul economiei si comertului,
                          Dan Ioan Popescu

                          p. Ministrul mediului
                          si gospodaririi apelor,
                          Florin Stadiu,
                          secretar de stat

                          p. Ministrul de stat,
                          ministrul administratiei si internelor,
                          Toma Zaharia,
                          secretar de stat

                          p. Ministrul delegat
                          pentru administratia publica,
                          Ilie Stefan,
                          secretar de stat

    ANEXA 1
    (Anexa nr. 1 la Hotararea Guvernului nr. 349/2002)

                   SEMNIFICATIA TERMENILOR SPECIFICI

    1. Semnificatia termenilor:
    a) acord voluntar - acord oficial incheiat intre autoritatile publice competente si reprezentantii sectoarelor economice implicate, deschis tuturor partenerilor care doresc sa se conformeze conditiilor acordului, in vederea atingerii obiectivelor prevazute in prezenta hotarare;
    b) agenti economici - referitor la ambalaje, inseamna furnizorii de materiale de ambalare, producatorii de ambalaje si produse ambalate, importatorii, comerciantii si distribuitorii;
    c) ambalaj - orice produs, indiferent de materialul din care este confectionat ori de natura acestuia, destinat retinerii, protejarii, manipularii, distributiei si prezentarii bunurilor, de la materii prime la produse procesate, de la producator pana la utilizator sau consumator. Produsul nereturnabil destinat acelorasi scopuri este, de asemenea, considerat ambalaj;
    d) ambalaj primar - ambalaj de vanzare - ambalaj conceput si realizat pentru a indeplini functia de unitate de vanzare, pentru utilizatorul final sau consumator in punctul de achizitie;
    e) ambalaj secundar - ambalaj grupat-supraambalaj - ambalaj conceput pentru a constitui la punctul de achizitie o grupare a unui numar de unitati de vanzare, indiferent daca acesta este vandut ca atare catre utilizator sau consumatorul final ori daca el serveste numai ca mijloc de umplere a rafturilor in punctul de vanzare; el poate fi separat de produs fara a afecta caracteristicile produsului;
    f) ambalaj tertiar - ambalaj de transport - ambalaj conceput pentru a usura manipularea si transportul unui numar de unitati de vanzare sau ambalaje grupate, in scopul prevenirii deteriorarii in timpul manipularii ori transportului. Ambalajul pentru transport nu include containerele rutiere, feroviare, navale sau aeriene;
    g) ambalaj reutilizabil - un ambalaj refolosit pentru acelasi scop, a carui returnare de catre consumator ori comerciant este asigurata de plata unei sume-sistem depozit, prin reachizitionare sau altfel;
    h) ambalaj de desfacere - ambalaj primar sau tertiar, ca de exemplu pungi din plastic ori carton pentru transportul cumparaturilor, pungi pentru cadouri, pahare si tavi de unica folosinta, farfurii din plastic, carton de unica folosinta sau alte recipiente necesare, care sunt in mod obisnuit umplute/utilizate in punctul ori zona de deservire;
    i) colectare selectiva - colectarea deseurilor de ambalaje pe tipuri de materiale si/sau sortimente de materiale;
    j) deseuri de ambalaje - orice ambalaje sau materiale de ambalare care satisfac cerintele definitiei de deseu, exclusiv deseurile de productie, din anexa nr. I A la Ordonanta de urgenta a Guvernului nr. 78/2000 privind regimul deseurilor, aprobata cu modificari si completari prin Legea nr. 426/2001;
    k) gestionarea deseurilor de ambalaj - gestionarea deseurilor asa cum este definita in anexa nr. I A la Ordonanta de urgenta a Guvernului nr. 78/2000, aprobata cu modificari si completari prin Legea nr. 426/2001;
    l) prevenire - reducerea cantitatii si nocivitatii pentru mediu a materialelor si substantelor utilizate in ambalaje si deseuri de ambalaje, precum si a ambalajelor si deseurilor de ambalaje in cadrul procesului de productie, comercializare, distributie, utilizare si eliminare, mai ales prin dezvoltarea de produse si tehnologii curate;
    m) reciclarea deseurilor de ambalaje - operatiunea de reprelucrare intr-un proces de productie a deseurilor de ambalaje pentru a fi folosite in scopul initial sau pentru alte scopuri. Termenul include reciclarea organica, dar exclude recuperarea de energie;
    n) reciclare organica - tratarea aeroba (compostare) sau anaeroba (biometanizare), in conditii controlate utilizandu-se microorganisme, a partilor biodegradabile ale deseurilor de ambalaje, care produc reziduuri organice stabilizate sau metan. Depozitarea in depozite nu poate fi considerata reciclare organica;
    o) reutilizarea ambalajelor - orice operatie prin care un ambalaj care a fost conceput si creat, pentru a putea indeplini in cursul ciclului sau de viata un numar minim de rotatii, este reutilizat intr-un scop identic celui pentru care a fost conceput, recurgandu-se sau nu la produse auxiliare existente pe piata care permit reumplerea ambalajului insusi; un asemenea ambalaj reutilizat va deveni deseu de ambalaj atunci cand nu va mai putea fi reutilizat;
    p) valorificare - orice operatie aplicabila deseurilor de ambalaje, prevazuta in anexa nr. II B la Ordonanta de urgenta a Guvernului nr. 78/2000, aprobata cu modificari si completari prin Legea nr. 426/2001;
    q) valorificare energetica - utilizarea deseurilor de ambalaje combustibile ca mijloc de producere a energiei prin incinerarea directa, cu sau fara alte deseuri, dar cu recuperare de caldura.
    2. Termenii definiti la pct. 1 se completeaza cu termenii definiti in anexa nr. I A la Ordonanta de urgenta a Guvernului nr. 78/2000, aprobata cu modificari si completari prin Legea nr. 426/2001, si la art. 4 din Legea nr. 608/2001 privind evaluarea conformitatii produselor, cu modificarile si completarile ulterioare.

    ANEXA 2
    (Anexa nr. 4 la Hotararea Guvernului nr. 349/2002)

                              ETAPIZAREA
obiectivelor de valorificare si, respectiv, reciclare pentru agentii economici prevazuti la art. 14 alin. (1) din hotarare, pe perioada 2004 - 2006

 __________________________________________
|   Anul   | Valorificare*) | Reciclare*) |
|          |      (%)       |      (%)     |
|__________|________________|______________|
| 2004     |       15       |       12     |
|__________|________________|______________|
| 2005     |       30       |       20     |
|__________|________________|______________|
| 2006*) |       50       |       25     |
|__________|________________|______________|
    *) Procentul minim din greutatea deseurilor de ambalaje.
    *) Procentul minim din greutatea totala a materialelor de ambalaj continute in deseurile de ambalaje.
    *) Cu un procent minim de reciclare de 15% din greutatea fiecarui tip de material de ambalaj.

    NOTA:
    Materialele compozite se incadreaza in functie de materialul preponderent.