ORDONANTA
URGENTA Nr. 127 din 28 decembrie 2010
pentru adoptarea unor masuri
destinate dezvoltarii economico-sociale a zonei „Delta Dunarii"
ACT EMIS DE:
GUVERNUL ROMANIEI
ACT PUBLICAT IN:
MONITORUL OFICIAL NR. 898 din 31 decembrie 2010
Având în vedere necesitatea creării unor condiţii reale
pentru dezvoltarea economico-socială în zona „Delta Dunării" şi ţinând
cont de nivelul actual de valorificare a potenţialului economic din perimetrul
Biosferei, se impune adoptarea rapidă a unor măsuri de consolidare a
activităţilor economice tradiţionale din Delta Dunării, în direcţia:
- fiscalizării corecte a produselor obţinute din
pescuit, prin revizuirea unor prevederi din domeniul pescuitului comercial,
pentru punerea în aplicare a normelor dreptului Uniunii Europene referitoare la
prevenirea, descurajarea şi eliminarea pescuitului ilegal, nedeclarat şi
nereglementat, instituite prin Regulamentul (CE) nr. 1.005/2008 al Consiliului
din 29 septembrie 2008 de instituire a unui sistem comunitar pentru prevenirea,
descurajarea şi eliminarea pescuitului ilegal, nedeclarat şi nereglementat, de
modificare a Regulamentelor (CEE) nr. 2.847/93, (CE) nr. 1.936/2001 si (CE) nr.
601/2004 si de abrogare a Regulamentelor (CE) nr. 1.093/94 şi (CE) nr.
1.447/1999;
- optimizării exploatării resurselor acvatice, în
limitele trasate de necesitatea conservării acestor resurse şi a protecţiei
ecosistemelor naturale şi cu respectarea normelor europene prevăzute în
Regulamentul (CE) nr. 2.371/2002 al Consiliului din 20 decembrie 2002 privind
conservarea şi exploatarea durabilă a resurselor piscicole în conformitate cu
politica comună în domeniul pescuitului;
- conservării şi stimulării ocupaţiilor tradiţionale în
Deltă, prin promovarea unor măsuri de stopare a practicilor comerciale
necompetitive şi valorificare a resurselor naturale în condiţii de eficienţă;
- îmbunătăţirii mecanismului de colectare a veniturilor
bugetelor locale ale comunităţilor din zona „Delta Dunării", prin
valorificarea potenţialului acestor comunităţi de a genera venituri din
activitatea economică.
Neadoptarea unor măsuri urgente în direcţia
suplimentării veniturilor bugetelor locale va genera reale dificultăţi în
administrarea comunităţilor din zona „Deltei Dunării", cu impact negativ
asupra capacităţii autorităţilor locale de a gestiona activităţile curente.
Constrângerile generate de nivelul scăzut de colectare a veniturilor ridică
mari dificultăţi în ceea ce priveşte asigurarea sumelor necesare finanţării
unor obiective cu caracter social, în special a celor pentru plata
facilităţilor acordate populaţiei care domiciliază în această zonă. Faţă de
această situaţie, este necesară optimizarea modalităţii de repartizare a veniturilor
fiscale obţinute din activităţile economice, de turism şi de agrement,
autorizate la nivelul comunităţilor locale, prin introducerea unor criterii
obiective de repartizare, care să ţină cont atât de capacitatea comunităţilor
locale de a controla şi gestiona veniturile locale, cât şi de nevoia aplicării
aceloraşi politici sociale pentru toată populaţia din raza teritorială a
perimetrului Rezervaţiei Biosferei „Delta Dunării".
Considerând faptul că elementele sus-menţionate vizează
un interes public, constituind o situaţie extraordinară a cărei întârziere în
reglementare ar reprezenta o gravă ameninţare pentru existenţa ecosistemelor şi
pentru stabilitatea populaţiei în Biosfera „Delta Dunării",
în temeiul art. 115 alin. (4) din Constituţia României,
republicată,
Guvernul României adoptă
prezenta ordonanţă de urgenţă.
Art. I. -Articolul 9 din Ordonanţa Guvernului nr. 27/1996 privind acordarea
de facilităţi persoanelor care domiciliază sau lucrează în unele localităţi din
Munţii Apuseni şi în Rezervaţia Biosferei „Delta Dunării'' republicată în
Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 194 din 13 august 1997, cu modificările ulterioare, se modifică
şi va avea următorul cuprins:
„Art. 9. - Persoanele cu domiciliul în localităţile din
Rezervaţia Biosferei „Delta Dunării" au dreptul de a pescui, pentru
consumul familial, în regim de pescuit recreativ/sportiv, pe baza unui permis
nominal emis de către administrator, în condiţiile legii."
Art. II. - Articolul 11
din Legea nr. 82/1993 privind constituirea Rezervaţiei Biosferei „Delta
Dunării", publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 283 din 7 decembrie 1993, cu
modificările ulterioare, se modifică şi va avea următorul cuprins:
„Art. 11. - Desfăşurarea activităţilor economice, de
turism şi agrement din perimetrul Rezervaţiei Biosferei «Delta Dunării», de
către persoanele fizice şi juridice, se autorizează de către Consiliul Judeţean
Tulcea sau Consiliul Judeţean Constanţa, după caz, având în vedere autorizaţia
de mediu emisă de Administraţia Rezervaţia Biosferei «Delta Dunării».
Taxele de autorizare se stabilesc anual prin hotărâre a
Consiliului Judeţean Tulcea sau a Consiliului Judeţean Constanţa, după caz, la
propunerea Administraţiei Rezervaţiei Biosferei «Delta Dunării».
Sumele încasate din taxele prevăzute în alin. (2) se
fac venituri la bugetele locale ale unităţilor administrativ-teritoriale, astfel:
a) 50% la bugetul judeţului pentru finanţarea
activităţilor cu caracter economico-social' de pe teritoriul judeţului,
inclusiv al Rezervaţiei Biosferei «Delta Dunării»;
b) 50% la bugetele locale ale
unităţilor administrativ-teritoriale din zona «Delta Dunării», proporţional cu
numărul de autorizaţii emise persoanelor de pe raza unităţii
administrativ-teritoriale respective.
Din taxele încasate potrivit alin. (3), consiliile
judeţene virează lunar, în primele 5 zile lucrătoare ale lunii, pentru luna
anterioară, unităţilor administrativ-teritoriale, sumele ce se cuvin."
Art. III. - Ordonanţa de
urgenţă a Guvernului nr. 23/2008 privind pescuitul şi acvacultura, publicată în
Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 180 din 10
martie 2008, aprobată cu modificări şi completări prin
Legea nr. 317/2009, cu modificările şi completările ulterioare, se modifică
după cum urmează:
1. La articolul 4
alineatul (3), litera a) se modifică şi va avea următorul cuprins:
,,a) administrează resursele acvatice vii din
habitatele piscicole naturale ale României, cu excepţia celor din Rezervaţia
Biosferei «Delta Dunării», care sunt administrate de Administraţia Rezervaţiei
Biosferei «Delta Dunării», în colaborare cu autorităţile administraţiei
publice locale din Rezervaţia Biosferei «Delta
Dunării», în condiţiile legii;".
2. La articolul 9,
alineatele (1) şi (2) se modifică şi vor avea următorul cuprins:
„Art. 9. - (1) Accesul la resursele acvatice vii, cu
excepţia celor din ariile naturale protejate, se reglementează pe baza normelor
aprobate prin ordin al ministrului agriculturii şi dezvoltării rurale, la
propunerea Agenţiei Naţionale pentru Pescuit şi Acvacultura, în urma
consultărilor cu organizaţiile din domeniul pescuitului.
(2) Accesul la resursele acvatice
vii din ariile naturale protejate, în vederea practicării pescuitului în scop
comercial, se atribuie în mod direct pescarilor profesionişti persoane fizice
sau celor organizaţi în asociaţii profesionale de profil din unitatea
administrativ-teritorială, pe' baza permiselor, licenţelor şi autorizaţiilor de
pescuit comercial."
3. La articolul 9,
după alineatul (1) se introduce un nou alineat, alineatul (11), cu următorul
cuprins:
„(11) Accesul la resursele acvatice vii din
ariile naturale protejate este reglementat pe baza
normelor aprobate prin ordin comun al ministrului agriculturii şi dezvoltării
rurale şi ministrului mediului şi pădurilor."
4. Articolul 16 se
modifică şi va avea următorul cuprins:
„Art. 16. -Atribuirea dreptului de pescuit se face în baza licenţelor emise de Agenţia Naţională pentru Pescuit şi
Acvacultura şi a permiselor şi autorizaţiilor emise de către administratorul
resurselor acvatice vii, după caz."
5. La articolul 23,
alineatul (1) se modifică şi va avea următorul cuprins:
„Art. 23. - (1) Prin pescuit recreativ/sportiv se înţelege pescuitul efectuat cu undiţa sau cu lanseta, în scop de
agrement/performanţă, pe baza unui permis nominal emis de către administratorul
resurselor acvatice vii şi eliberat de acesta sau de asociaţiile de pescari
sportivi, după caz."
6. Articolul 41 se
modifică şi va avea următorul cuprins:
„Art. 41. - Prima vânzare a peştelui şi a produselor
obţinute din pescuit se face numai în locuri special amenajate, autorizate de
Ministerul Agriculturii şi Dezvoltării Rurale, în baza nominalizărilorfăcute de
administratorul resurselor acvatice vii."
Art. IV. - In termen de 7 zile de la data intrării în vigoare a prezentei
ordonanţe de urgenţă, la propunerea Agenţiei Naţionale pentru Pescuit şi
Acvacultura, respectiv a Administraţiei Rezervaţiei Biosferei „Delta
Dunării", în urma consultărilor cu organizaţiile din domeniul pescuitului,
se aprobă normele prevăzute la art. 9 alin. (11) din Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr. 23/2008 privind
pescuitul şi acvacultura, publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 180 din 10 martie 2008, aprobată cu
modificări şi completări prin Legea nr. 317/2009, cu modificările şi
completările ulterioare.
PRIM-MINISTRU
EMIL BOC
Contrasemnează:
Ministrul administraţiei şi
internelor,
Constantin-Traian Igaş
p. Ministrul mediului şi pădurilor,
Marin Anton,
secretar de stat
Ministrul agriculturii şi dezvoltării rurale,
Valeriu Tabără
Şeful Departamentului pentru Afaceri Europene,
Bogdan Mănoiu
Ministrul finanţelor publice,
Gheorghe Ialomiţianu