ORDONANTA DE URGENTA   Nr. 142 din 21 septembrie 2000

privind infiintarea, organizarea si functionarea Agentiei SAPARD pentru implementarea tehnica si financiara a Instrumentului special de preaderare pentru agricultura si dezvoltare rurala

ACT EMIS DE: GUVERNUL ROMANIEI

ACT PUBLICAT IN: MONITORUL OFICIAL  NR. 471 din 28 septembrie 2000

    In temeiul prevederilor art. 107 si ale art. 114 alin. (4) din Constitutia Romaniei,

    Guvernul Romaniei adopta prezenta ordonanta de urgenta:

    Art. 1
    (1) Se infiinteaza Agentia SAPARD, institutie publica cu personalitate juridica, in subordinea Ministerului Agriculturii si Alimentatiei, finantata din venituri bugetare si extrabugetare, cu sediul central in municipiul Bucuresti, bd Carol I nr. 24, sectorul 3.
    (2) Scopul Agentiei SAPARD il constituie implementarea tehnica si financiara a Instrumentului special de preaderare pentru agricultura si dezvoltare rurala, denumit in continuare Programul SAPARD.
    (3) Agentia SAPARD are in structura 8 birouri regionale de implementare a Programului SAPARD, amplasate potrivit regiunilor de dezvoltare constituite in temeiul Legii nr. 151/1998 privind dezvoltarea regionala in Romania, care isi desfasoara activitatea la sediul directiilor generale pentru agricultura si industrie alimentara, astfel:
    a) Biroul regional de implementare a Programului SAPARD Regiunea 1 Nord-Est, pentru Regiunea 1 Nord-Est, pentru teritoriile judetelor Bacau, Botosani, Iasi, Neamt, Suceava si Vaslui;
    b) Biroul regional de implementare a Programului SAPARD Regiunea 2 Sud-Est, pentru Regiunea 2 Sud-Est, pentru teritoriile judetelor Braila, Buzau, Constanta, Galati, Tulcea si Vrancea;
    c) Biroul regional de implementare a Programului SAPARD Regiunea 3 Sud - Muntenia, pentru Regiunea 3 Sud - Muntenia, pentru teritoriile judetelor Arges, Calarasi, Dambovita, Giurgiu, Ialomita, Prahova si Teleorman;
    d) Biroul regional de implementare a Programului SAPARD Regiunea 4 Sud-Vest - Oltenia, pentru Regiunea 4 Sud-Vest - Oltenia, pentru teritoriile judetelor Gorj, Dolj, Mehedinti, Olt si Valcea;
    e) Biroul regional de implementare a Programului SAPARD Regiunea 5 Vest Romania, pentru Regiunea 5 Vest Romania, pentru teritoriile judetelor Arad, Caras-Severin, Hunedoara si Timis;
    f) Biroul regional de implementare a Programului SAPARD Regiunea 6 Nord-Vest, pentru Regiunea 6 Nord-Vest, pentru teritoriile judetelor Bihor, Bistrita-Nasaud, Cluj, Maramures, Salaj si Satu Mare;
    g) Biroul regional de implementare a Programului SAPARD Regiunea 7 Centru, pentru Regiunea 7 Centru, pentru teritoriile judetelor Alba, Brasov, Covasna, Harghita, Mures si Sibiu;
    h) Biroul regional de implementare a Programului SAPARD Regiunea 8 Bucuresti - Ilfov, pentru Regiunea 8 Bucuresti - Ilfov, pentru teritoriile municipiului Bucuresti si judetului Ilfov.
    Art. 2
    (1) Agentia SAPARD are ca obiect de activitate implementarea tehnica si financiara a Programului SAPARD in concordanta cu strategia si masurile stabilite in Planul national pentru agricultura si dezvoltare rurala aprobat prin lege.
    (2) Principalele atributii pentru activitatea de implementare tehnica sunt:
    a) organizarea primirii cererilor de finantare formulate de potentialii beneficiari ai proiectelor finantate prin Programul SAPARD;
    b) verificarea cererilor de finantare, in vederea aprobarii proiectelor finantate prin Programul SAPARD in raport cu cerintele acestuia;
    c) selectarea proiectelor finantate prin Programul SAPARD, in conformitate cu prevederile Planului national pentru agricultura si dezvoltare rurala;
    d) stabilirea obligatiilor contractuale dintre Agentia SAPARD si potentialii beneficiari si totodata aprobarea inceperii derularii proiectelor finantate prin Programul SAPARD;
    e) efectuarea verificarilor pe teren ale proiectelor care vor fi finantate prin Programul SAPARD atat inainte, cat si dupa aprobarea acestora;
    f) intreprinderea de actiuni care sa asigure buna derulare a proiectelor finantate prin Programul SAPARD, care se implementeaza;
    g) raportarea progresului masurilor care se implementeaza prin Programul SAPARD catre organismele care asigura finantarea programului.
    (3) Principalele atributii de plata sunt:
    a) verificarea cererilor de plata ale beneficiarilor proiectelor finantate prin Programul SAPARD;
    b) verificarea pe teren a proiectelor finantate prin Programul SAPARD, pentru a stabili eligibilitatea platii;
    c) autorizarea platii catre beneficiarii proiectelor finantate prin Programul SAPARD;
    d) efectuarea platii catre beneficiarii proiectelor finantate prin Programul SAPARD;
    e) inregistrarea angajamentelor de plata si a platilor catre beneficiarii proiectelor finantate prin Programul SAPARD;
    f) efectuarea de controale ale beneficiarilor proiectelor finantate prin Programul SAPARD dupa efectuarea platii, pentru a stabili daca eligibilitatea si conditiile acordarii ajutorului financiar nerambursabil continua sa fie respectate, ori de cate ori se considera necesar.
    (4) Agentia SAPARD va delega urmatoarele atributii privind implementarea tehnica si financiara, atributii ce vor fi indeplinite in baza unor protocoale si/sau acorduri interinstitutionale stabilite cu Ministerul Agriculturii si Alimentatiei, Ministerul Apelor, Padurilor si Protectiei Mediului, Ministerul Lucrarilor Publice si Amenajarii Teritoriului, Ministerul Finantelor si Agentia Nationala pentru Dezvoltare Regionala, precum si cu organizatii guvernamentale sau neguvernamentale implicate la nivel national, regional si local in implementarea tehnica si financiara a Programului SAPARD:
    a) verificarea proiectelor depuse spre aprobare in vederea finantarii prin Programul SAPARD, in raport cu cerintele acestuia;
    b) evaluarea proiectelor, in conformitate cu procedurile si criteriile de selectie aprobate, si intocmirea listelor cuprinzand proiectele eligibile si cele neeligibile;
    c) efectuarea verificarilor si controlului pe teren ale proiectelor, inainte si dupa aprobarea acestora;
    d) efectuarea verificarilor si controlului pe teren ale cererilor de plata.
    (5) Pentru realizarea atributiilor prevazute la alin. (4) Ministerul Agriculturii si Alimentatiei, Ministerul Apelor, Padurilor si Protectiei Mediului si Ministerul Lucrarilor Publice si Amenajarii Teritoriului vor asigura personalul necesar si dotarea aferenta.
    (6) Atributiile prevazute la art. 2 alin. (3) lit. d) si e) vor fi exercitate numai de Agentia SAPARD.
    Art. 3
    (1) Structura de organizare a sistemului de implementare a Programului SAPARD este prevazuta in anexa care face parte integranta din prezenta ordonanta de urgenta.
    (2) Conducerea Agentiei SAPARD este asigurata de directorul general numit, conform legii, prin ordin al ministrului agriculturii si alimentatiei.
    (3) Structura organizatorica, statul de functii, regulamentul de organizare si functionare ale Agentiei SAPARD, atributiile directorului general al acesteia, precum si localitatea in care isi desfasoara activitatea Biroul regional de implementare a Programului SAPARD se stabilesc prin ordin al ministrului agriculturii si alimentatiei in termen de 30 de zile de la data intrarii in vigoare a prezentei ordonante de urgenta.
    (4) Numarul maxim de posturi prevazut pentru Agentia SAPARD este de 145, din care 45 de posturi pentru unitatea centrala si 100 de posturi pentru cele 8 birouri regionale de implementare a Programului SAPARD, si se incadreaza in numarul total de personal aprobat Ministerului Agriculturii si Alimentatiei.
    Art. 4
    Personalul Agentiei SAPARD se considera transferat in interesul serviciului de la Ministerul Agriculturii si Alimentatiei si de la directiile generale pentru agricultura si industrie alimentara.
    Art. 5
    (1) Agentia SAPARD utilizeaza pentru aparatul propriu 3 autoturisme pentru transport de persoane si un microbuz, consumul maxim de carburanti pentru un autovehicul fiind de 250 l/luna.
    (2) Cele 8 birouri regionale de implementare a Programului SAPARD utilizeaza cate un autoturism pentru transport de persoane si cate un autoturism pentru activitatile specifice.
    Art. 6
    Salarizarea personalului Agentiei SAPARD se face potrivit anexei nr. 1 la Ordonanta de urgenta a Guvernului nr. 24/2000 privind sistemul de stabilire a salariilor de baza pentru personalul contractual din sectorul bugetar.
    Art. 7
    Hotararea Guvernului nr. 6/1999 privind organizarea si functionarea Ministerului Agriculturii si Alimentatiei, cu modificarile si completarile ulterioare, se modifica si se completeaza corespunzator prevederilor prezentei ordonante de urgenta, astfel:
    Anexa nr. 1 se completeaza cu Agentia SAPARD.
    Anexa nr. 2 "Unitatile care functioneaza in subordinea Ministerului Agriculturii si Alimentatiei" se completeaza la capitolul II "Institutii publice finantate de la bugetul de stat si din venituri extrabugetare" cu pozitia 5. Agentia SAPARD.
    Art. 8
    In termen de 45 de zile de la data intrarii in vigoare a prezentei ordonante de urgenta Ministerul Agriculturii si Alimentatiei va elabora normele metodologice de aplicare a acesteia si le va supune spre aprobare Guvernului.
    Art. 9
    Ministerul Finantelor este autorizat sa introduca modificarile corespunzatoare in bugetul ministerelor implicate in implementarea tehnica si financiara a Programului SAPARD, rezultate din aplicarea prezentei ordonante de urgenta.
    Art. 10
    (1) Nerespectarea destinatiei sumelor primite prin Programul SAPARD, precum si nerespectarea termenelor pentru care au fost acordate beneficiarilor constituie contraventii, daca nu sunt savarsite in astfel de conditii incat, potrivit legii penale, sa fie considerate infractiuni, si se sanctioneaza cu amenda de la 10.000.000 lei la 50.000.000 lei.
    (2) Constatarea contraventiilor prevazute la alin. (1) si aplicarea amenzii se fac de persoane imputernicite in acest sens de Ministerul Agriculturii si Alimentatiei.
    (3) Prevederile prezentei ordonante de urgenta se completeaza cu dispozitiile Legii nr. 32/1968 privind stabilirea si sanctionarea contraventiilor, cu modificarile ulterioare, cu exceptia art. 25 - 27.
    (4) Sanctiunile prevazute la alin. (1) se aplica si persoanelor juridice.

                  PRIM-MINISTRU
            MUGUR CONSTANTIN ISARESCU

                       Contrasemneaza:
                       Ministrul agriculturii
                       si alimentatiei,
                       Ioan Avram Muresan

                       p. Ministrul finantelor,
                       Sebastian Vladescu,
                       secretar de stat

                       p. Ministru de stat,
                       ministrul afacerilor externe
                       Eugen Dijmarescu,
                       secretar de stat

                       Ministrul apelor, padurilor
                       si protectiei mediului,
                       Romica Tomescu

                       Ministrul lucrarilor publice si
                       amenajarii teritoriului,
                       Nicolae Noica

                       p. Ministrul functiei publice,
                       Ioan Onisei,
                       secretar de stat

                       Ministrul muncii si
                       protectiei sociale,
                       Liviu Lucian Albu

                       Presedintele Agentiei Nationale
                       pentru Dezvoltare Regionala,
                       Liviu Marcu

                       Ministru de stat,
                       presedintele Consiliului de
                       Coordonare Economico-Financiara,
                       Mircea Ciumara

    ANEXA 1

                                STRUCTURA
de organizare a sistemului de implementare a Programului SAPARD

 ..............................................................................
: _____________________         ________________       _____________           :
:| ASISTENTA TEHNICA   |_______|DIRECTOR GENERAL|_____|CORP DE AUDIT|          :
:|Elaborare metodologii|       |                |     |_____________|          :
:|_____________________|       |     AGENTIE    |     ________________________ :
: _______________________      |     SAPARD     |____|UNITATE ADMINISTRATIVA  |:
:|      UNITATE DE       |     |                |    |Economic, administrativ,|:
:|  PROMOVARE-COMUNICARE |     |________________|    |personal                |:
:|_______________________|            |              |________________________|:
:                                     |                         ...............:
:                                     |                         :
:                    _________________|_____________            :
:                   |UNITATEA CENTRALA DE COORDONARE|           :
:                   |_______________________________|           :
:                 __|FUNCTIA DE PLATA | FUNCTIA DE  |-----------:------>
: |  |                 |IMPLEMENTARE |           :  V
: |  |_________________|_____________|           :  E
: |                    |                         :  R
: |                    |                         :  I
:                |                    V    ___________________  :  F
: (PLATILE SE    |                        |    BIROU 8        | :  I
: POT EFECTUA    |                      __|________________   | :  C
: IN SISTEM      |                     |     BIROU 7       |  | :  A
: DESCENTRALIZAT)|                   __|________________   |  | :  R
: |                  |     BIROU 6       |  |__| :  E
: |                __|________________   |  |    :
: |               |     BIROU 5       |  |__|    :  T
: |             __|________________   |  |       :  E
: |            |     BIROU 4       |  |__|       :  H
: |          __|________________   |  |          :  N
: |         |     BIROU 3       |  |__|          :  I
: |       __|________________   |  |             :  C
: |      |     BIROU 2       |  |__|             :  A
: |    __|________________   |  |                :------>
:                |   |     BIROU 1       |  |__|                :
:                 -->|Biroul regional de |  |                   :
:                    |implementare a     |__|                   :
:                    |Programului SAPARD |                      :
:                    |___________________|                      :
:                                                               :
:                             AGENTIA SAPARD                    :
:                                                               :
: ACTIVITATI PROPRII                                            :
:...............................................................:

       .. . . . . . . . . . . . . . . . ..
-----> .             _________           .
  V    .            | ANDR    |          .
  E    .          __|____     |__        .
  R    .         | MAPPM |____|  |       .
  I    .       __|____   |_      |       .
  F    .      | MLPAT |__| |     |       .
  I    .    __|____   |    |  ___V___    .
  C    .   |       |__|    | |ADR-uri|   .
  A    .   | MAA   | |  ___V_|_______|   .
  R    .   |_______| | |UNITATI|         .
  E    .       |     | |LOCALE |         .
       .       |  ___V_|_______|         .
  T    .       | |UNITATI|               .
  E    .       | |LOCALE |               .
  H    .    ___V_|_______|               .
  N    .   |UNITATI|                     .
  I    .   |LOCALE |                     .
  C    .   |_______|                     .
  A    .                                 .
     > .   ACTIVITATI DELEGATE           .
       .. . . . . . . . . . . . . . . . ..