ORDIN   Nr. 118 din 11 februarie 2002

pentru aprobarea Procedurii de emitere a acordului si autorizatiei de functionare in siguranta a barajelor - NTLH-032

ACT EMIS DE: MINISTERUL APELOR SI PROTECTIEI MEDIULUI

ACT PUBLICAT IN: MONITORUL OFICIAL  NR. 427 din 19 iunie 2002

    Ministrul apelor si protectiei mediului,
    avand in vedere prevederile art. 6 si 7 din Ordonanta de urgenta a Guvernului nr. 244/2000 privind siguranta barajelor, aprobata si modificata prin Legea nr. 466/2001, ale art. 48, 62, 64, 68 si 110 din Legea apelor nr. 107/1996 si ale art. 8 si 13 din Legea nr. 10/1995 privind calitatea in constructii,
    in baza avizului tehnic consultativ al Comisiei Nationale pentru Siguranta Barajelor si a Altor Lucrari Hidrotehnice,
    in temeiul art. 7 alin. (2) si al prevederilor anexei nr. 3 la Hotararea Guvernului nr. 17/2001 privind organizarea si functionarea Ministerului Apelor si Protectiei Mediului, modificata si completata prin Hotararea Guvernului nr. 352/2001,
    emite urmatorul ordin:

    Art. 1
    Se aproba Procedura de emitere a acordului si autorizatiei de functionare in siguranta a barajelor - NTLH-032, prevazuta in anexa care face parte integranta din prezentul ordin.
    Art. 2
    Directia generala de gospodarire a apelor din cadrul Ministerului Apelor si Protectiei Mediului va aduce la indeplinire prevederile prezentului ordin.
    Art. 3
    Prezentul ordin va fi publicat in Monitorul Oficial al Romaniei, Partea I.

                    Ministrul apelor si protectiei mediului,
                                 Petru Lificiu

    ANEXA 1

                                   PROCEDURA
de emitere a acordului si autorizatiei de functionare in siguranta a barajelor - NTLH-032

    CAP. 1
    Dispozitii generale

    Art. 1
    In conformitate cu prevederile art. 1 alin. (2) din Ordonanta de urgenta a Guvernului nr. 244/2000 privind siguranta barajelor, aprobata si modificata prin Legea nr. 466/2001, respectarea exigentelor de performanta referitoare la siguranta barajelor este obligatorie in toate etapele de realizare si de exploatare a acestora: proiectare, executie, exploatare in perioada de executie, exploatare curenta si postutilizare, precum si in cazul trecerii in conservare sau abandonare a barajului.
    Art. 2
    In conformitate cu prevederile art. 6 si 7 din Ordonanta de urgenta a Guvernului nr. 244/2000, aprobata si modificata prin Legea nr. 466/2001, detinatorii sau administratorii barajelor sunt obligati sa obtina de la Ministerul Apelor si Protectiei Mediului acordul sau/si autorizatia de functionare in siguranta.
    Art. 3
    Respectarea exigentelor de performanta referitoare la siguranta barajelor se certifica prin acordul si autorizatia de functionare in siguranta a lucrarii. Acordul de functionare in conditii de siguranta a barajului conditioneaza obtinerea autorizatiei de constructie. Autorizatia de functionare in conditii de siguranta certifica faptul ca barajul poate sa fie exploatat la parametrii din proiect sau, dupa caz, cu restrictii si conditionari impuse de respectarea exigentelor de siguranta.
    Art. 4
    Acordul de functionare in siguranta se emite de autoritatile competente in baza avizului unui expert certificat/avizat de Ministerul Apelor si Protectiei Mediului, ca urmare a analizei proiectului si a studiilor care fundamenteaza proiectul, si se elibereaza la solicitarea detinatorului barajului.
    Art. 5
    Autorizatia de functionare in conditii de siguranta se emite in termenii stabiliti prin concluziile expertizei de evaluare finala a starii de siguranta a barajului, efectuata de un expert certificat/avizat de Ministerul Apelor si Protectiei Mediului in conformitate cu Metodologia privind evaluarea starii de siguranta in exploatare a barajelor si lacurilor de acumulare - NTLH-022 sau cu Metodologia privind evaluarea starii de siguranta in exploatare a barajelor si digurilor care realizeaza depozite de deseuri industriale - NTLH-023, aprobate prin Ordinul ministrului apelor si protectiei mediului si al ministrului lucrarilor publice, transporturilor si locuintei nr. 116/289/2002 sau, dupa caz, in conformitate cu normele specifice pentru lucrarile care nu se incadreaza in metodologiile specificate mai sus.

    CAP. 2
    Lucrarile supuse avizarii

    Art. 6
    Sunt supuse obtinerii acordului si autorizatiei de functionare in siguranta barajele definite conform art. 2 lit. a) din Ordonanta de urgenta nr. 244/2000, aprobata si modificata prin Legea nr. 466/2001.

    CAP. 3
    Competentele de eliberare a acordului si autorizatiei de functionare in siguranta

    Art. 7
    Acordul si autorizatia de exploatare in siguranta a barajelor se emit de catre Directia generala de gospodarire a apelor din cadrul Ministerului Apelor si Protectiei Mediului sau, prin delegare de competente, la recomandarea Comisiei Nationale pentru Siguranta Barajelor si a Altor Lucrari Hidrotehnice, pentru barajele incadrate in categoriile de importanta C si D, de catre unitatile aflate in subordinea, coordonarea sau sub autoritatea ministerului, in baza ordinului emis in acest sens de ministrul apelor si protectiei mediului.

    CAP. 4
    Procedura de emitere a acordului

    Art. 8
    (1) Acordul de functionare in siguranta reprezinta actul care consfinteste respectarea exigentelor de performanta referitoare la siguranta barajelor in faza de proiectare a constructiilor noi sau la proiectarea unor interventii constructive care modifica parametrii de baza ai constructiilor existente.
    (2) Acordul de functionare in siguranta analizeaza si concluzioneaza incadrarea in clase si in categorii de importanta, adaptarea solutiilor de proiectare la conditiile de amplasament si la respectarea reglementarilor si a normelor in vigoare cu privire la asigurarea functionarii in siguranta a barajului.
    (3) Acordul de functionare in siguranta conditioneaza obtinerea autorizatiei de constructie.
    (4) Emitentul acordului de functionare in siguranta poate impune conditii privind respectarea standardelor si normativelor in vigoare privind calitatea si siguranta constructiilor, privind sistemul de alarmare-avertizare a localitatilor din aval, precum si alte conditii care conduc la protectia populatiei si a mediului.
    Art. 9
    La obiectivele de investitii pentru care s-a obtinut acordul de functionare in siguranta detinatorul are obligatia sa notifice emitentului acordului si sucursalei bazinale de gospodarire a apelor, cu 10 zile inainte, inceperea executiei, fiind obligatorie respectarea procedurii de notificare aprobata prin Ordinul ministrului apelor, padurilor si protectiei mediului nr. 811/1999, publicat in Monitorul Oficial al Romaniei, Partea I, nr. 572 bis din 24 noiembrie 1999.
    Art. 10
    Acordul de functionare in siguranta isi mentine valabilitatea pe toata durata executiei lucrarilor, cu conditia respectarii prevederilor cuprinse in aceasta, iar daca timp de 2 ani de la data emiterii executia nu a inceput, acordul isi pierde valabilitatea.
    Art. 11
    Acordul de functionare in siguranta poate fi reinnoit numai daca se respecta integral prevederile documentatiei pentru care s-a emis acordul initial. Solicitarea de reinnoire se face cu 3 luni inainte de data expirarii acordului initial.
    Art. 12
    Acordul de functionare in siguranta se solicita de beneficiarul sau titularul de investitie in faza de proiectare "studiu de fezabilitate", pe baza unei documentatii, in doua exemplare, avizata de un expert certificat/avizat de Ministerul Apelor si Protectiei Mediului.
    Art. 13
    Documentatia tehnica cuprinde proiectul si studiile care au stat la baza intocmirii acestuia, elaborate de unitati specializate si certificate de Ministerul Apelor si Protectiei Mediului.
    Art. 14
    Raspunderea privind datele de baza prezentate in documentatia de fundamentare a solicitarii acordului de functionare in siguranta revine solicitantului, iar raspunderea privind respectarea exigentelor de performanta referitoare la siguranta barajelor revine expertului.
    Art. 15
    Daca prin interventii si dezvoltari succesive ale unui baraj se ajunge la depasirea nivelului de competenta a emitentului acordului initial de functionare in siguranta a barajului, se va solicita un nou acord autoritatii in competentele careia se afla barajul.

    CAP. 5
    Procedura de emitere a autorizatiei

    Art. 16
    Autorizatia de functionare in siguranta a barajelor reprezinta actul ce conditioneaza din punct de vedere tehnic si juridic functionarea sau exploatarea obiectivelor noi sau functionarea in continuare a celor existente.
    Art. 17
    Detinatorii/administratorii de baraje prevazute la art. 6, persoane juridice sau persoane fizice, autoritati publice centrale si locale sau agenti economici care coordoneaza unitati de exploatare a acestor tipuri de lucrari, au obligatia de a obtine autorizatia de functionare in siguranta din partea autoritatilor specificate la art. 7, la termenele aprobate prin ordin al ministrului apelor si protectiei mediului.
    Art. 18
    Programele anuale referitoare la esalonarea obtinerii autorizatiilor se propun de detinatorii/administratorii de baraje, pe baza cuantificarii riscului asociat acestora, si se aproba prin ordin al ministrului apelor si protectiei mediului, in baza avizului Comisiei Nationale pentru Siguranta Barajelor si a Altor Lucrari Hidrotehnice.
    Art. 19
    Autorizatia se solicita de catre detinatorul barajului pe baza unei documentatii tehnice care cuprinde si evaluarea starii de siguranta a acestuia, semnata de un expert certificat/avizat de Ministerul Apelor si Protectiei Mediului.
    Art. 20
    Autorizatia de functionare in siguranta a barajului certifica indeplinirea exigentelor de performanta in perioada de exploatare si este obligatorie pentru obtinerea autorizatiilor de gospodarire a apelor si protectia mediului.
    Art. 21
    Autorizatia de functionare in conditii de siguranta se emite pe durata determinata de maximum 7 ani pentru barajele din categoria de importanta A si B si maximum 10 ani pentru celelalte baraje, durata fiind stabilita de emitent, si se reinnoieste la expirare sau in cazul producerii unor accidente sau incidente in exploatare.
    Art. 22
    (1) Solicitantul autorizatiei de functionare in siguranta isi asuma responsabilitatea pentru exactitatea datelor si informatiilor prezentate in documentatia tehnica de fundamentare care trebuie sa cuprinda raspunsuri la urmatoarele cerinte:
    a) respectarea prevederilor acordului de functionare in siguranta in perioada de executie, unde este cazul;
    b) masurile intreprinse pentru reducerea la minimum a impacturilor adverse cauzate de barajul supus autorizarii;
    c) realizarea masurilor si lucrarilor propuse in cadrul raportului de evaluare a starii de siguranta a barajului.
    (2) Cererea de autorizare va fi insotita de urmatoarele documente, in doua exemplare:
    a) documentatia tehnica privind evaluarea starii de siguranta a barajului, semnata de un expert certificat/avizat de Ministerul Apelor si Protectiei Mediului;
    b) avizul privind evaluarea starii de siguranta a barajului, emis de comisia de avizare, la recomandarea biroului operativ al Comisiei Nationale pentru Siguranta Barajelor si a Altor Lucrari Hidrotehnice, dupa caz, de unitatile abilitate;
    c) acordul de functionare in siguranta care a stat la baza executiei barajului pentru care se cere autorizarea, dupa caz; in cazul reinnoirii autorizatiei este necesar sa se prezinte si autorizatia de functionare in siguranta anterioara pe baza careia a functionat pana la data solicitarii;
    d) proiectul de urmarire a comportarii in timp a barajului.
    (3) Prin exceptie, la recomandarea Comisiei Nationale pentru Siguranta Barajelor si a Altor Lucrari Hidrotehnice, pentru barajele incadrate in categoriile de importanta C si D, avizul prevazut la alin. (2) lit. b) poate fi emis de unitatile aflate in subordinea, autoritatea sau coordonarea ministerului, in baza competentelor stabilite prin ordin al ministrului apelor si protectiei mediului.
    Art. 23
    Autorizatia de functionare in siguranta a barajului se elibereaza in termen de 90 de zile de la data depunerii cererii de autorizare si a documentelor complete ce insotesc cererea, prin confirmarea in scris de catre autoritatea competenta care emite autorizatia.
    Art. 24
    O data cu autorizatia se restituie titularului un exemplar din documentele depuse, vizate spre neschimbare, care fac parte integranta din autorizatie.
    Art. 25
    Detinatorul autorizatiei va solicita reinnoirea acesteia cu cel putin doua luni inainte de expirarea termenului de valabilitate. Pentru aceasta este necesara o cerere de reinnoire insotita de o copie de pe autorizatia de functionare in siguranta in vigoare, de documentatia de fundamentare care a stat la baza acesteia, vizata spre neschimbare, precum si de un raport de evaluare a starii de siguranta, la zi, intocmit de un expert certificat/avizat de Ministerul Apelor si Protectiei Mediului.

    CAP. 6
    Dispozitii finale

    Art. 26
    Refuzul de emitere a acordului sau a autorizatiei de functionare in siguranta poate fi contestat in termenul prevazut de Legea contenciosului administrativ nr. 29/1990.
    Art. 27
    In conformitate cu prevederile art. 50 alin. (4) si (5) din Legea apelor nr. 107/1996 pentru emiterea acordului si autorizatiei de functionare in siguranta se percep tarife care se fac venit la Fondul apelor. Tarifele se stabilesc de Ministerul Apelor si Protectiei Mediului prin ordin al ministrului. Tarifele se actualizeaza periodic in functie de rata inflatiei, potrivit legii.
    Art. 28
    Prezenta procedura poate fi actualizata de catre Ministerul Apelor si Protectiei Mediului, pentru conformarea cu alte prevederi legale aparute in timp, precum si aplicarea unor normative si directive internationale in domeniu, in baza avizului Comisiei Nationale pentru Siguranta Barajelor si a Altor Lucrari Hidrotehnice.
    Art. 29
    Pana la emiterea autorizatiei de functionare in siguranta, conform prevederilor art. 29 din Ordonanta de urgenta a Guvernului nr. 244/2000, aprobata si modificata prin Legea nr. 466/2001, emiterea autorizatiei de mediu pentru baraje se face conditionat.