HOTARARE   Nr. 1156 din 17 octombrie 2002

pentru aprobarea Memorandumului de intelegere dintre Guvernul Romaniei si Organizatia Internationala a Muncii privind eliminarea muncii copilului, semnat la Geneva la 18 iunie 2002

ACT EMIS DE:                GUVERNUL ROMANIEI

ACT PUBLICAT IN: MONITORUL OFICIAL  NR. 792 din 30 octombrie 2002

    In temeiul art. 107 din Constitutie si al art. 5 alin. 1 din Legea nr. 4/1991 privind incheierea si ratificarea tratatelor,

    Guvernul Romaniei adopta prezenta hotarare.

    ARTICOL UNIC
    Se aproba Memorandumul de intelegere dintre Guvernul Romaniei si Organizatia Internationala a Muncii privind eliminarea muncii copilului, semnat la Geneva la 18 iunie 2002.

                  PRIM-MINISTRU
                  ADRIAN NASTASE

                         Contrasemneaza:
                         Ministrul muncii si solidaritatii sociale,
                         Marian Sarbu

                         Ministrul afacerilor externe,
                         Mircea Geoana

                         Ministrul finantelor publice,
                         Mihai Nicolae Tanasescu

                         p. Ministrul educatiei si cercetarii,
                         Constantin Corega,
                         secretar de stat

                         Ministrul de interne,
                         Ioan Rus

                         MEMORANDUM DE INTELEGERE
intre Guvernul Romaniei si Organizatia Internationala a Muncii privind eliminarea muncii copilului

                                PREAMBUL

    Guvernul Romaniei si Organizatia Internationala a Muncii, denumite in continuare parti,
    recunoscand dreptul copilului de a fi protejat de exploatare economica si de efectuarea oricarei munci care poate sa afecteze educatia sa sau sa fie daunatoare sanatatii ori dezvoltarii sale fizice, mentale, spirituale, morale sau sociale,
    reafirmand ca eforturile nationale trebuie orientate spre eliminarea eficienta a muncii copilului, cu prioritate a celor mai grave forme ale acesteia,
    recunoscand ca eliminarea muncii copilului si protejarea continua a copiilor pot fi sustinute doar prin actiunea puternica a Guvernului, cu implicarea activa a organizatiilor patronale si sindicale si a intregii societati civile, si ca, prin urmare, Guvernul trebuie sa consulte in mod constant organizatiile patronale si sindicale si sa valorifice in mod eficient experienta, angajamentele si resursele acestora, precum si ale altor organizatii ale societatii civile implicate in eliminarea muncii copilului,
    dupa discutarea cailor si mijloacelor de cooperare cu Programul International privind Munca Copilului (PIMC) si dorind aceasta cooperare,
    au convenit urmatoarele:

    Art. 1
    Definitii
    In prezentul memorandum de intelegere urmatoarele expresii si abrevieri vor avea sensul specificat mai jos, respectiv:
    - BIM - Biroul International al Muncii;
    - PIMC - Programul International privind Munca Copilului;
    - Guvern - Guvernul Romaniei.
    Art. 2
    Principii de cooperare
    1. Cooperarea dintre parti se va baza pe obiectivele si principiile Organizatiei Internationale a Muncii. Cooperarea in cadrul acestui memorandum de intelegere urmareste sa promoveze in special acele obiective si principii care fac subiectul conventiilor si recomandarilor internationale ale muncii cu privire la munca copilului, in special Conventia nr. 138/1973 si Recomandarea nr. 146/1973 privind varsta minima si Conventia nr. 182/1999 si Recomandarea nr. 190/1999 privind cele mai grave forme ale muncii copilului, precum si Declaratia privind principiile si drepturile fundamentale la locul de munca, adoptata de Organizatia Internationala a Muncii in 1998.
    2. Scopul acestei cooperari va fi:
    a) promovarea conditiilor prin care Guvernul sa interzica si sa elimine progresiv munca copilului, cu prioritate a celor mai grave forme ale acesteia;
    b) cresterea gradului de constientizare pe plan national si international cu privire la consecintele si posibilele solutii la problema muncii copilului;
    c) integrarea eliminarii muncii copilului in mod sistematic in programele si politicile nationale de dezvoltare economica si sociala, pentru a putea realiza, atat in legislatie, cat si in practica, respectarea deplina a instrumentelor internationale relevante, enuntate la art. 2 pct. 1 din prezentul memorandum de intelegere.
    Art. 3
    Domenii de cooperare
    Partile vor coopera in urmatoarele domenii:
    a) colectarea, analizarea si difuzarea datelor privind munca copilului;
    b) formularea politicilor si programelor privind eliminarea muncii copiilor, cu prioritate a celor mai grave forme ale acesteia, acordand o atentie speciala copiilor in situatii de munca mascata si altor grupuri vulnerabile de copii sau cu nevoi speciale;
    c) aplicarea programelor menite sa previna munca copiilor si/sau retragerea copiilor din munca si oferirea de alternative copiilor si familiilor lor;
    d) evaluarea experientei acumulate in derularea programelor si asigurarea sustinerii unor astfel de programe;
    e) lansarea campaniilor de sensibilizare impotriva muncii copilului;
    f) sprijinirea reuniunilor, seminariilor si forumurilor nationale, regionale si internationale, precum si a altor activitati destinate schimbului de informatii intre agentiile, institutiile si tarile participante.
    Art. 4
    Modalitati de cooperare
    1. Guvernul va lua toate masurile necesare pentru asigurarea colaborarii eficiente intre toate ministerele si institutiile guvernamentale care au atributii in domeniul eliminarii muncii copilului.
    2. Guvernul va facilita infiintarea de birouri nationale PIMC, precum si misiunea in tara a functionarilor PIMC internationali sau nationali, a caror prezenta este necesara pentru aplicarea eficienta a programului.
    3. Guvernul va infiinta un comitet national director.
    4. Comitetul national director, ale carui rol si responsabilitati sunt cuprinse in anexa la prezentul memorandum de intelegere, va avea urmatoarele atributii:
    a) de a formula orientari de politica pentru activitatile menite sa elimine munca copiilor si de a integra activitatile PIMC in celelalte eforturi nationale pentru combaterea muncii copilului;
    b) de a consilia cu privire la domeniile prioritare pentru activitatile si sprijinul PIMC;
    c) de a revizui periodic si de a evalua activitatile PIMC in tara;
    d) de a sprijini indeplinirea de catre Guvern si agentiile responsabile a obiectivelor si scopurilor stabilite de programele BIM in domeniul muncii copilului.
    5. Comitetul national director va cuprinde: a) reprezentanti ai ministerelor cu atributii in domeniul protectiei copilului si eliminarea muncii copilului; b) reprezentanti ai organizatiilor patronale; c) reprezentanti ai organizatiilor sindicale; si d) reprezentanti ai organizatiilor neguvernamentale active in domeniul muncii copilului. Reprezentantii BIM vor participa cu rol consultativ. In plus, comitetul poate solicita sprijinul consultativ al reprezentantilor altor organizatii internationale si ale O.N.U.
    6. Executarea programelor PIMC va fi incredintata agentiilor de implementare de catre PIMC. Acestea vor include institutii guvernamentale, organizatii patronale si ale lucratorilor si organizatii neguvernamentale. Programele PIMC vor fi contractate de acele agentii care pot demonstra cel mai inalt nivel de expertiza tehnica si capacitatea de a indeplini sarcinile solicitate.
    7. Punerea in aplicare a prezentului memorandum de intelegere este coordonata de Ministerul Muncii si Solidaritatii Sociale pentru Guvernul Romaniei si de Biroul International al Muncii pentru Organizatia Internationala a Muncii.
    8. Responsabilitatile BIM vor include:
    a) furnizarea de servicii de consultanta si asistenta tehnica institutiilor guvernamentale, organizatiilor patronale si sindicale, organizatiilor neguvernamentale, precum si altor organizatii ale societatii civile interesate de eliminarea muncii copilului. Acestea includ difuzarea de informatii si acordarea de consultanta privind legislatia relevanta, programele de formare, bunele practici si metodele de lucru;
    b) furnizarea de sprijin financiar activitatilor PIMC, pe baza aprobarii tehnice de catre PIMC si a fondurilor disponibile in limitele sale bugetare;
    c) selectarea personalului PIMC national si/sau international pe criterii de experienta si calificari, in conformitate cu regulile si regulamentele sale privind personalul.
    Art. 5
    Intrarea in vigoare
    Prezentul memorandum de intelegere intra in vigoare la data la care Guvernul va notifica BIM indeplinirea tuturor procedurilor legale interne necesare pentru intrarea sa in vigoare.
    Art. 6
    Durata
    Prezentul memorandum de intelegere va avea o perioada de valabilitate de 5 ani de la data intrarii sale in vigoare.
    Art. 7
    Amendamente
    Prezentul memorandum de intelegere poate fi modificat prin consimtamantul reciproc al partilor, exprimat in scris. Fiecare parte va acorda atentia necesara oricarei solicitari a celeilalte parti pentru modificarea prezentului memorandum de intelegere. Modificarile intra in vigoare in conformitate cu aceeasi procedura prevazuta la art. 5.
    Art. 8
    Denuntarea
    Prezentul memorandum de intelegere poate fi denuntat in scris, oricand, de oricare parte, printr-o notificare adresata celeilalte parti si isi va inceta valabilitatea la expirarea unei perioade de 3 luni de la primirea unei asemenea notificari, drepturile si obligatiile nascute in perioada sa de valabilitate urmand sa fie indeplinite corespunzator pana la stingerea lor.
    Nici o prevedere a prezentului memorandum de intelegere sau care se refera la acesta nu va fi interpretata ca o renuntare la privilegiile si imunitatile Organizatiei Internationale a Muncii.
    Anexa face parte integranta din prezentul memorandum de intelegere.
    Semnat la Geneva la 18 iunie 2002, in patru exemplare originale, doua exemplare in limba romana si doua exemplare in limba engleza, toate textele fiind egal autentice.

                      Pentru Guvernul Romaniei,
                      Marian Sarbu

                      Pentru Organizatia Internationala a Muncii,
                      Frans Roselaers

    ANEXA 1

                         ROLUL SI RESPONSABILITATILE
                        Comitetului national director

    I. Infiintarea Comitetului national director si metodele de lucru
    1. Memorandumul de intelegere dintre Guvernul Romaniei si Organizatia Internationala a Muncii prevede infiintarea Comitetului national director.
    2. Comitetul national director este alcatuit din reprezentanti ai:
    a) institutiilor guvernamentale, respectiv: Ministerul Muncii si Solidaritatii Sociale, Ministerul Educatiei si Cercetarii, Ministerul Sanatatii si Familiei, Ministerul de Interne, Autoritatea Nationala pentru Protectia Copilului si Adoptie, Inspectia Muncii;
    b) organizatiilor patronale;
    c) organizatiilor sindicale; si
    d) organizatiilor neguvernamentale cu activitati in domeniul eliminarii muncii copilului.
    Reprezentantii BIM vor participa cu rol consultativ. In plus, Comitetul national director poate solicita consultanta reprezentantilor altor organizatii internationale si ale O.N.U.
    3. Comitetul national director va fi alcatuit dintr-un numar de maximum 15 membri, care vor avea autoritatea de a angaja institutiile pe care le reprezinta.
    4. In masura in care aplicarea programului necesita anumite modificari, o treime din numarul reprezentantilor prevazuti la pct. 2 lit. b), c) si d) vor fi schimbati in componenta Comitetului national director, o data la 2 ani, in functie de necesitatile aparute.
    5. Comitetul national director va avea un secretariat care va actiona in numele acestuia si va asigura desfasurarea activitatilor comitetului.
    6. Comitetul national director poate desemna subcomitete de lucru.
    7. Comitetul national director se va intruni trimestrial.

    II. Rolul si responsabilitatile Comitetului national director
    1. Atributiile Comitetului national director sunt prevazute in memorandumul de intelegere.
    2. Rolul cel mai important al Comitetului national director este de a revizui si a aproba planurile operative si strategice periodice ale PIMC, de a stabili prioritatile de politica si programele, inclusiv zonele/sectoarele unde programele de actiune trebuie dezvoltate, si de a obtine sprijin guvernamental si resurse pentru aceste programe.
    3. Institutiile reprezentate in Comitetul national director nu trebuie sa utilizeze mai mult de 25   30% din fondurile PIMC in Romania. Membrii Comitetului national director trebuie sa declare daca sunt angajati sau au vreo relatie cu vreuna dintre agentiile de implementare. Relatiile trebuie sa fie clare si transparente.
    4. PIMC va aproba toate proiectele si programele de actiune din tara pentru a se asigura ca intrunesc cerintele tehnice si administrative ale BIM si ale donatorilor.