HOTARARE   Nr. 216 din 26 ianuarie 2001

privind organizarea si functionarea Autoritatii Nationale pentru Protectia Copilului si Adoptie

ACT EMIS DE: GUVERNUL ROMANIEI

ACT PUBLICAT IN: MONITORUL OFICIAL  NR. 63 din  6 februarie 2001

    In temeiul prevederilor art. 107 din Constitutia Romaniei si ale art. 4 din Ordonanta de urgenta a Guvernului nr. 12/2001 privind infiintarea Autoritatii Nationale pentru Protectia Copilului si Adoptie,

    Guvernul Romaniei adopta prezenta hotarare.

    Art. 1
    Autoritatea Nationala pentru Protectia Copilului si Adoptie, denumita in continuare Autoritatea, se organizeaza si functioneaza ca organ de specialitate al administratiei publice centrale, cu personalitate juridica, in subordinea Guvernului si in coordonarea directa a ministrului pentru coordonarea Secretariatului General al Guvernului.
    Art. 2
    Autoritatea exercita urmatoarele functii: functia de strategie, functia de reglementare, functia de administrare, functia de reprezentare si functia de autoritate de stat.
    Art. 3
    In exercitarea functiei de strategie Autoritatea indeplineste urmatoarele atributii principale:
    a) elaboreaza studii si prognoze pentru evaluarea sistemului national de protectie a copilului si al adoptiei, in vederea fundamentarii strategiei de reforma in aceste domenii, precum si pentru evaluarea impactului privind aplicarea obiectivelor strategice;
    b) fundamenteaza si elaboreaza strategia nationala de reforma a sistemului de protectie a copilului si al adoptiei, cu respectarea conventiilor internationale la care Romania este parte, si o supune spre aprobare Guvernului;
    c) elaboreaza si fundamenteaza programe de interes national in domeniul protectiei copilului si al adoptiei si le supune spre aprobare Guvernului;
    d) promoveaza si sprijina formarea initiala si permanenta a specialistilor care actioneaza in domeniul protectiei copilului si al adoptiei.
    Art. 4
    In exercitarea functiei de reglementare Autoritatea indeplineste urmatoarele atributii principale:
    a) elaboreaza proiecte de acte normative in domeniul protectiei copilului si al adoptiei, in vederea realizarii obiectivelor reformei sistemului national de protectie a copilului si al adoptiei;
    b) elaboreaza norme, metodologii si standarde pentru functionarea serviciilor si institutiilor care asigura promovarea si respectarea drepturilor copilului, ingrijirea si protectia copiilor aflati in dificultate si a celor cu handicap, precum si a celor care desfasoara activitati in domeniul adoptiei;
    c) elaboreaza regulamente-cadru orientative si ghiduri metodologice pentru organizarea si functionarea tuturor serviciilor si institutiilor care asigura ingrijirea si protectia drepturilor copilului, precum si a celor care desfasoara activitati in domeniul adoptiei;
    d) avizeaza proiectele de acte normative care au ca obiect reglementarea unor aspecte legate de domeniul propriu de activitate;
    e) stabileste indicatorii de performanta pentru programele de interes national, care se aproba prin ordin al secretarului de stat.
    Art. 5
    In exercitarea functiei de administrare Autoritatea are urmatoarele atributii principale:
    a) gestioneaza bunurile proprietate publica si privata a statului, pe care le are in administrare sau in folosinta, dupa caz;
    b) gestioneaza fondurile alocate pentru finantarea programelor de interes national din domeniul protectiei copilului si al adoptiei;
    c) finanteaza sau, dupa caz, cofinanteaza proiecte in cadrul programelor de interes national in domeniul protectiei copilului si al adoptiei;
    d) proiecteaza si aplica sistemul de monitorizare pentru estimarea necesarului de finantare a serviciilor si institutiilor de protectie a copilului, inclusiv prin adoptie, precum si pentru revizuirea aplicarii standardelor de functionare a acestora;
    e) fundamenteaza si propune adoptarea masurilor necesare pentru asigurarea finantarii adecvate a institutiilor si serviciilor de protectie a copilului, inclusiv prin adoptie;
    f) gestioneaza baza de date constituita la nivelul sistemului national de protectie a copilului, inclusiv prin adoptie.
    Art. 6
    In exercitarea functiei de reprezentare Autoritatea are urmatoarele atributii principale:
    a) desfasoara si dezvolta relatii de colaborare si cooperare internationala in domeniul specific;
    b) negociaza si incheie colaborari in domeniul propriu de activitate cu organisme interne si internationale;
    c) reprezinta statul in raporturile cu instantele judecatoresti si cu persoanele fizice si juridice din tara si din strainatate, in domeniul sau de activitate;
    d) asigura reprezentarea, in fata instantelor judecatoresti, a Comitetului Roman pentru Adoptii.
    Art. 7
    In exercitarea functiei de autoritate de stat Autoritatea indeplineste urmatoarele atributii principale:
    a) monitorizeaza si asigura respectarea principiilor si normelor stabilite prin Conventia cu privire la drepturile copilului, ratificata prin Legea nr. 18/1990, precum si prin celelalte conventii internationale din domeniul sau de activitate, la care Romania este parte;
    b) centralizeaza si sintetizeaza informatiile referitoare la aspectele prevazute la lit. a), elaboreaza si prezinta rapoarte, conform art. 44 pct. 1 din Conventia cu privire la drepturile copilului;
    c) monitorizeaza si controleaza activitatile de aplicare a strategiei nationale de reforma a sistemului de protectie a copilului, inclusiv prin adoptie;
    d) monitorizeaza si controleaza respectarea standardelor minime pentru organizarea si functionarea sistemului de servicii si institutii care asigura promovarea si respectarea drepturilor copilului, ingrijirea copiilor aflati in dificultate si a celor cu handicap, precum si in ceea ce priveste adoptia;
    e) asigura indrumarea si controlul activitatilor specifice domeniului sau de activitate si propune institutiilor competente stabilirea raspunderii disciplinare, materiale, contraventionale sau penale, dupa caz, a persoanelor vinovate de savarsirea abaterilor constatate;
    f) propune autoritatilor competente suspendarea sau incetarea activitatilor care pun in pericol grav si iminent sanatatea sau dezvoltarea fizica ori psihica a copilului si retragerea autorizatiei de functionare a persoanelor juridice responsabile;
    g) actioneaza pentru prevenirea sau, dupa caz, inlaturarea efectelor oricaror acte sau fapte care incalca principiile si normele conventiilor internationale la care Romania este parte, in domeniul drepturilor copilului si al adoptiei;
    h) monitorizeaza informatiile privind: finantarea institutiilor si serviciilor care asigura ingrijirea si protectia drepturilor copilului si care isi desfasoara activitatea in domeniul adoptiei, indicatorii de eficienta a acestora, precum si modul de cheltuire a resurselor financiare alocate acestor servicii si institutii.
    Art. 8
    (1) In indeplinirea atributiilor care ii revin Autoritatea colaboreaza si coopereaza cu autoritatile si cu institutiile publice romane si straine, cu organizatii internationale, organizatii neguvernamentale, precum si cu alte persoane juridice sau fizice din tara si din strainatate.
    (2) In realizarea activitatilor de protectie a copilului Autoritatea colaboreaza cu autoritatile administratiei publice locale, coordonand metodologic serviciile publice specializate pentru protectia copilului aflate in subordinea consiliilor judetene, respectiv a consiliilor locale ale sectoarelor municipiului Bucuresti, precum si comisiile pentru protectia copilului organizate la nivelul judetelor si al sectoarelor municipiului Bucuresti, potrivit Ordonantei de urgenta a Guvernului nr. 26/1997 privind protectia copilului aflat in dificultate, republicata, cu modificarile ulterioare.
    (3) In scopul indeplinirii functiilor sale Autoritatea are dreptul, in conditiile legii, sa solicite si sa primeasca informatii ce intereseaza domeniul sau de activitate de la celelalte organe ale administratiei publice centrale, de la autoritatile administratiei publice locale, de la institutii publice, de la organizatiile neguvernamentale si de la persoanele fizice sau juridice.
    (4) Autoritatea poate furniza informatii, la solicitare, in limitele dispozitiilor legale in vigoare.
    Art. 9
    (1) Autoritatea este condusa de un secretar de stat, ajutat de un subsecretar de stat, numiti prin decizie a primului-ministru.
    (2) Secretarul de stat conduce intreaga activitate a Autoritatii si o reprezinta in raporturile cu Guvernul, cu Secretariatul General al Guvernului, cu ministerele si celelalte organe de specialitate ale administratiei publice centrale, cu autoritatile administratiei publice locale, cu alte institutii publice si cu persoane juridice si fizice, romane sau straine.
    (3) In exercitarea atributiilor sale secretarul de stat emite ordine si instructiuni.
    (4) Secretarul de stat raspunde in fata Guvernului si a ministrului pentru coordonarea Secretariatului General al Guvernului pentru intreaga activitate a Autoritatii.
    (5) Subsecretarul de stat coordoneaza activitatea executiva si de secretariat a Comitetului Roman pentru Adoptii, indeplineste atributiile prevazute in regulamentul de organizare si functionare a Autoritatii, precum si orice alte atributii stabilite prin ordin al secretarului de stat.
    (6) Secretarul general al Autoritatii indeplineste atributiile stabilite prin regulamentul de organizare si functionare si/sau alte atributii incredintate de secretarul de stat, realizand legaturile functionale intre structurile institutiei, si este salarizat potrivit art. 3 alin. (3) din Ordonanta de urgenta a Guvernului nr. 12/2001 privind infiintarea Autoritatii Nationale pentru Protectia Copilului si Adoptie.
    (7) Regulamentul de organizare si functionare a Autoritatii Nationale pentru Protectia Copilului si Adoptie se aproba prin ordin al secretarului de stat, in termen de 15 zile de la data intrarii in vigoare a prezentei hotarari.
    Art. 10
    In cazul in care secretarul de stat nu isi poate exercita atributiile ce ii revin subsecretarul de stat exercita aceste atributii, cu instiintarea primului-ministru si a ministrului pentru coordonarea Secretariatului General al Guvernului.
    Art. 11
    (1) Structura organizatorica a Autoritatii este prevazuta in anexa care face parte integranta din prezenta hotarare. In structura Autoritatii, prin ordin al secretarului de stat se pot organiza servicii, birouri si colective temporare de lucru.
    (2) Circuitul documentelor, atributiile si sarcinile personalului din aparatul propriu al Autoritatii se stabilesc prin regulamentul de organizare si functionare.
    Art. 12
    (1) Consiliul de coordonare al Autoritatii este condus de secretarul de stat si este compus din 17 membri, dupa cum urmeaza:
    a) 9 reprezentanti ai unor ministere si ai altor organe de specialitate ale administratiei publice centrale, respectiv cate un reprezentant al Secretariatului General al Guvernului, Ministerului Muncii si Solidaritatii Sociale, Ministerului Sanatatii si Familiei, Ministerului Educatiei si Cercetarii, Ministerului Justitiei, Ministerului de Interne, Ministerului Afacerilor Externe, Ministerului Administratiei Publice, Ministerului Finantelor Publice, desemnati prin ordin al conducatorilor acestor institutii;
    b) 6 reprezentanti ai autoritatilor administratiei publice locale, respectiv:
    - secretarii judetelor care se afla pe prima pozitie din cele 5 grupe de judete prevazute in anexa la Hotararea Guvernului nr. 502/1997 cu privire la organizarea si functionarea Comitetului Roman pentru Adoptii, cu modificarile ulterioare, acestia urmand sa fie inlocuiti la fiecare 3 luni de catre secretarii judetelor care ocupa pozitia urmatoare, respectandu-se ordinea alfabetica a denumirii judetelor;
    - secretarul municipiului Bucuresti;
    c) un reprezentant al Casei Nationale de Asigurari de Sanatate;
    d) un reprezentant al societatii civile.
    (2) Consiliul de coordonare se intruneste, la convocarea secretarului de stat, trimestrial, in sedinte ordinare sau, ori de cate ori este nevoie, in sedinte extraordinare.
    (3) Consiliul de coordonare are urmatoarele atributii principale:
    a) asigura cooperarea Autoritatii cu ministerele si cu celelalte organe de specialitate ale administratiei publice centrale, precum si cu autoritatile administratiei publice locale;
    b) analizeaza si face recomandari cu privire la programele de interes national in domeniul protectiei copilului, finantate sau cofinantate, dupa caz, de Autoritate.
    (4) Consiliul de coordonare adopta recomandari in prezenta a cel putin jumatate plus unul din numarul membrilor sai, cu votul majoritatii membrilor prezenti.
    Art. 13
    (1) Numarul maxim de posturi al Autoritatii se stabileste prin decizie a primului-ministru si nu include demnitarii si numarul de posturi aferent cabinetului secretarului de stat.
    (2) Secretarul de stat si subsecretarul de stat sunt salarizati potrivit art. 3 alin. (1) din Ordonanta de urgenta a Guvernului nr. 12/2001.
    (3) Salariul de baza al personalului Autoritatii se stabileste potrivit prevederilor art. 5 alin. (2) din Ordonanta de urgenta a Guvernului nr. 12/2001.
    Art. 14
    (1) Autoritatea are in dotare urmatoarele mijloace de transport:
    a) 3 autoturisme, conform prevederilor Ordonantei Guvernului nr. 63/1994 privind actualizarea unor normative de cheltuieli pentru autoritatile si institutiile publice, aprobata si modificata prin Legea nr. 13/1995, cu modificarile ulterioare;
    b) un autoturism pentru desfasurarea activitatilor specifice de monitorizare si de control in teritoriu.
    (2) Autoturismele prevazute la alin. (1) au un consum lunar normat de carburanti stabilit potrivit dispozitiilor legale in vigoare.
    Art. 15
    Pe data intrarii in vigoare a prezentei hotarari se abroga Hotararea Guvernului nr. 96/2000 privind organizarea si functionarea Agentiei Nationale pentru Protectia Drepturilor Copilului, publicata in Monitorul Oficial al Romaniei, Partea I, nr. 62 din 11 februarie 2000, precum si orice alte dispozitii contrare.

                  PRIM-MINISTRU
                  ADRIAN NASTASE

                         Contrasemneaza:
                         Ministrul pentru coordonarea
                         Secretariatului General al Guvernului,
                         Serban Mihailescu

                         Ministrul administratiei publice,
                         Octav Cozmanca

                         Ministrul muncii si solidaritatii sociale,
                         Marian Sarbu

                         Ministrul finantelor publice,
                         Mihai Nicolae Tanasescu

                         Ministrul sanatatii si familiei,
                         Daniela Bartos

    ANEXA 1

                        STRUCTURA ORGANIZATORICA
a Autoritatii Nationale pentru Protectia Copilului si Adoptie

                          ______________________
        _ _ _ _ _ _ _ _ _|   SECRETAR DE STAT   |
       :          _ _ _ _|______________________|
       :         :       | CABINET | |
       :         :       |_________| |
       :         :                   |          _____________________________
 ______:_______  :                   |_________| CORPUL DE CONTROL SI AUDIT*)|
| CONSILIUL DE | :                   |         |_____________________________|
|  COORDONARE  | :                   |
|______________| :                   |_______________________
 ________________:__                 |                       |
|  COMITETUL ROMAN  |      __________|__________             |
|   PENTRU ADOPTII  |     | SUBSECRETAR DE STAT |            |
|___________________|     |_____________________|            |
                                     |               ________|_________
             ________________________|___           | SECRETAR GENERAL |
            |                            |          |__________________|
            |                            |           ________|________
 ___________|____________                |    ______|_______          |
|    DIRECTIA GENERALA   |               |   |   DIRECTIA   |         |
|     PENTRU PROTECTIA   |               |   |   GENERALA   |   ______|_____
| COPILULUI PRIN ADOPTIE |               |   |   POLITICI,  |  |  DIRECTIA  | |________________________|               |   |  STRATEGIE,  |  |  ECONOMICA |
                                         |   | IMPLEMENTARE |  | SI RESURSE |
                                         |   |______________|  |    UMANE   |
                                   ______|______               |____________|
                                  |  DIRECTIA   |
                                  | JURIDICA SI |
                                  | CONTENCIOS  |
                                  |_____________|

    *) Se va organiza la nivel de directie generala.