HOTARARE   Nr. 507 din 21 august 1998

pentru aprobarea Normelor metodologice privind constituirea si utilizarea fondurilor destinate stimularii personalului vamal din sistemul institutional al autoritatii vamale

ACT EMIS DE:     GUVERNUL ROMANIEI

ACT PUBLICAT IN: MONITORUL OFICIAL  NR. 322 din 28 august 1998

    In temeiul art. 71 alin. (2) din Ordonanta Guvernului nr. 16/1998 privind Statutul personalului vamal,

    Guvernul Romaniei hotaraste:

    Art. 1
    Se aproba Normele metodologice privind constituirea si utilizarea fondurilor destinate stimularii personalului vamal din sistemul institutional al autoritatii vamale, prevazute in anexa care face parte integranta din prezenta hotarare.
    Art. 2
    Prevederile prezentei hotarari se aplica incepand cu data de intai a lunii urmatoare celei in care se publica in Monitorul Oficial al Romaniei.
    Art. 3
    La data intrarii in vigoare a prezentei hotarari se abroga prevederile referitoare la stimularea personalului din Directia Generala a Vamilor si din unitatile subordonate acesteia, cuprinse in Hotararea Guvernului nr. 154/1997 pentru aprobarea Normelor metodologice privind constituirea si utilizarea fondurilor destinate stimularii personalului din aparatul propriu al Ministerului Finantelor si din unitatile subordonate acestuia, publicata in Monitorul Oficial al Romaniei, Partea I, nr. 79 din 30 aprilie 1997, precum si orice alte dispozitii contrare.

                 PRIM-MINISTRU
                  RADU VASILE

                       Contrasemneaza:
                       Ministrul finantelor,
                       Daniel Daianu

                       Ministrul muncii si
                       protectiei sociale,
                       Alexandru Athanasiu

                       Directorul general al
                       Directiei Generale a Vamilor,
                       Nini Sapunaru

    ANEXA 1

                         NORME METODOLOGICE
privind constituirea si utilizarea fondurilor destinate stimularii personalului vamal din sistemul institutional al autoritatii vamale

    CAP. 1
    Constituirea fondurilor de stimulare

    1. Fondurile de stimulare se constituie lunar, astfel:
    a) prin aplicarea unui coeficient de 35% la valoarea penalitatilor si amenzilor aplicate, ramase definitive si incasate, a sumelor in lei si in valuta confiscate, ramase definitive si incasate, precum si la valoarea bunurilor si a marfurilor devenite proprietatea statului, in birourile vamale, si valorificate, dupa deducerea din aceasta a cheltuielilor efectuate cu transportul, depozitarea si valorificarea bunurilor si a marfurilor;
    b) prin retinerea unui coeficient de 5% la valoarea veniturilor suplimentare incasate si ramase definitive, ca urmare a controalelor efectuate, venituri depistate peste nivelul veniturilor declarate si al obligatiilor asumate de platitori fata de bugetul de stat si bugetul Fondului special pentru dezvoltarea si modernizarea punctelor de control pentru trecerea frontierei, precum si a celorlalte unitati vamale;
    c) prin aplicarea unui coeficient de 5% la valoarea veniturilor incasate la bugetele prevazute la lit. b), ca urmare a executarii creantelor bugetare conform prevederilor Ordonantei Guvernului nr. 11/1996 privind executarea creantelor bugetare, aprobata si modificata prin Legea nr. 108/1996, cu modificarile si completarile ulterioare.
    2. In categoria bunurilor si marfurilor confiscate, devenite proprietate a statului, in birourile vamale, si valorificate, se includ toate valorile materiale si banesti (in lei si in valuta) care devin proprietate a statului, in conditiile legi, inclusiv bunurile retinute care nu au indeplinit conditiile de vamuire si care au fost valorificate, precum si cele abandonate in timpul controlului. In aceasta categorie se includ si sumele incasate de autoritatea vamala, reprezentand contravaloarea bunurilor, conform prevederilor art. 386 lit. a), f), h) si k) din Regulamentul de aplicare a Codului vamal al Romaniei, aprobat prin Hotararea Guvernului nr. 626/1997. Valuta confiscata se evalueaza in lei, la cursul de schimb al pietei valutare din ziua virarii contravalorii in lei, de catre Banca Nationala a Romaniei.
    In categoria bunurilor se includ si metalele pretioase si semipretioase, pietrele pretioase si semipretioase, precum si obiectele confectionate din acestea.
    3. Bunurile confiscate reprezentand arme, munitii, echipament militar, produse explozibile, stupefiante, obiecte de patrimoniu si alte bunuri similare vor fi predate si valorificate in conditiile legii. Pentru confiscarea acestora nu se constituie fond de stimulare, personalul vamal care are o contributie directa la confiscarea acestor bunuri urmand a fi stimulat din fondul de rezerva constituit la dispozitia directorului general al Directiei Generale a Vamilor.
    4. In categoria penalitatilor si amenzilor aplicate de autoritatea vamala se includ:
    a) majorarile de intarziere, calculate pentru sumele identificate suplimentar in timpul controlului, peste obligatiile de plata declarate sau stabilite, dupa caz, anterior controlului, ca datorate bugetului de stat si bugetului fondului special;
    b) majorarile de intarziere, stabilite in urma verificarii respectarii termenelor prevazute de dispozitiile legale in vigoare pentru achitarea obligatiilor catre bugetul de stat si bugetul fondului special;
    c) amenzile aplicate si incasate in conditiile legii.
    5. In categoria veniturilor suplimentare, depistate de autoritatea vamala peste nivelul veniturilor declarate si al obligatiilor asumate de platitori fata de bugetul de stat si bugetul fondului special, se includ diferentele de taxe vamale, accizele, T.V.A., alte taxe datorate bugetului de stat din activitatea vamala, precum si diferentele de comision vamal, stabilite prin acte constatatoare intocmite de autoritatea vamala.
    6. Coeficientii utilizati pentru constituirea fondului de stimulare se aplica numai in cazurile in care valorile materiale si banesti devenite proprietatea statului, de natura celor care fac obiectul prezentelor norme metodologice, penalitatile si amenzile aplicate sunt stabilite definitiv si numai daca acestea au fost valorificate si incasate de catre organele autorizate, potrivit reglementarilor legale in vigoare, iar sumele au fost incasate efectiv la bugetul de stat sau, respectiv, la bugetul fondului special.
    7. Fondul de stimulare se constituie conform prevederilor pct. 1 de catre:
    a) birourile vamale, din sumele provenite din activitatea proprie;
    b) directiile regionale vamale, din sumele provenite din activitatea proprie si din virarea unei cote de 10% din fondul constituit la nivelul birourilor vamale din raza lor de activitate;
    c) Directia Generala a Vamilor, din sumele provenite din activitatea proprie si din virarea unei cote de 30% din fondul constituit la birourile vamale si, respectiv, din cel constituit la directiile regionale vamale din sumele provenite din activitatea proprie.
    La nivelul Directiei Generale a Vamilor se constituie fondul de stimulare pentru aparatul propriu si fondul de rezerva la dispozitia directorului general al Directiei Generale a Vamilor, care reprezinta 10% din fondul total de stimulare, constituit la nivelul Directiei Generale a Vamilor.

    CAP. 2
    Utilizarea fondurilor de stimulare

    8. Principalele criterii de repartizare a stimulentelor pentru personalul autoritatii vamale sunt urmatoarele:
    a) contributia efectiva la activitatea de incasare a penalitatilor si de valorificare a bunurilor devenite proprietatea statului;
    b) contributia la identificarea si atragerea de venituri suplimentare la bugetul de stat si bugetul fondului special;
    c) contributia la buna organizare si functionare a activitatii proprii; la aplicarea mecanismelor de urmarire a incasarii veniturilor bugetare, inclusiv prin executarea silita a creantelor bugetare, potrivit reglementarilor legale in vigoare;
    d) competenta profesionala deosebita si disponibilitatea la sarcini in indeplinirea atributiilor;
    e) respectarea ordinii si disciplinei individuale sau in compartimentul de munca pe care il coordoneaza, in cazul functiilor de conducere;
    f) contributia personala la promovarea si aplicarea corecta a procedurilor, tehnicilor si nomenclaturii vamale, precum si a altor acte normative care reglementeaza activitatea autoritatii vamale;
    g) frecventa, natura, dificultatea si valoarea descoperirilor in activitatea de control si supraveghere vamala, de control financiar de gestiune vamala;
    h) gradul de periculozitate a actiunilor la care participa;
    i) indeplinirea corecta si la timp a activitatilor programate, calitatea serviciilor prestate, prevenirea si lichidarea debitelor, conducerea corecta si la zi a evidentelor etc.;
    j) incasarea in cel mai scurt timp a penalitatilor aplicate;
    k) complexitatea procesului de constatare a abaterilor de la normele legale si capacitatea stabilirii corecte a raspunderii persoanelor vinovate, potrivit legii.
    9. Cuantumul lunar al stimulentelor poate fi de:
    a) cel mult 3 salarii de baza brute lunare pentru:
    - personalul care contribuie direct la valorificarea de bunuri, la incasarea contravalorii acestora, la aplicarea si incasarea de penalitati si amenzi, la identificarea si atragerea de venituri suplimentare la bugetul statului si bugetul fondului special;
    - personalul brigazilor mobile din cadrul Directiei de supraveghere si control vamal si personalul care isi desfasoara activitatea in zona speciala de supraveghere vamala;
    - personalul de specialitate incadrat in alte compartimente decat cele mentionate la alineatele precedente, care a realizat o contributie exceptionala, certa in activitatea vamala;
    b) cel mult un salariu de baza brut lunar pentru celalalt personal din aparatul propriu al Directiei Generale a Vamilor si din unitatile subordonate acesteia, care contribuie la buna desfasurare a activitatii unitatii din care face parte.
    In mod exceptional, in cazuri temeinic justificate, conducerea Directiei Generale a Vamilor poate aproba stimulente pentru personalul cu activitate deosebita si peste nivelul prevazut la pct. 9 lit. a).
    10. Aprobarea stimulentelor individuale se face de catre:
    a) ministrul finantelor, pentru directorii generali adjuncti din Directia Generala a Vamilor, la propunerea secretarului de stat, directorul general al Directiei Generale a Vamilor;
    b) secretarul de stat, directorul general al Directiei Generale a Vamilor, pentru:
    - personalul de conducere din aparatul propriu, exclusiv cel prevazut la lit. a), precum si pentru personalul de executie din aparatul propriu, la propunerea conducerii directiilor si serviciilor independente din Directia Generala a Vamilor;
    - directorii si directorii adjuncti din cadrul directiilor regionale vamale, la propunerea directorilor generali adjuncti;
    - sefii brigazilor de supraveghere si control vamal, la propunerea directorilor directiilor regionale vamale, cu acordul conducerii Directiei de supraveghere si control vamal;
    - sefii birourilor vamale si adjunctii acestora, la propunerea directorilor directiilor regionale vamale;
    c) directorii directiilor regionale vamale, pentru:
    - personalul din aparatul propriu, exclusiv cel prevazut la lit. b), la propunerea sefilor de compartimente din directiile regionale vamale;
    - personalul vamal din cadrul birourilor vamale subordonate, al brigazilor de supraveghere si control vamal, la propunerea sefilor acestora si a sefilor de compartimente din cadrul directiilor regionale vamale, dupa caz, cu exceptia celui prevazut la lit. b).

    CAP. 3
    Dispozitii finale

    11. Secretarul de stat, directorul general al Directiei Generale a Vamilor, in cazuri temeinic justificate, poate aproba redistribuirea unor fonduri de stimulare intre structurile autoritatii vamale.
    12. Plata stimulentelor se face, de regula, o data pe luna, in cursul lunii curente pentru luna expirata sau in lunile urmatoare, dupa primirea aprobarii de la veriga ierarhic superioara.
    13. Stimulentele acordate personalului vamal potrivit prevederilor prezentei hotarari se impoziteaza in conditiile legii.
    14. Sumele ramase nefolosite la sfarsitul lunii, respectiv al anului, se reporteaza lunar si anual, urmand a fi utilizate cu aceeasi destinatie.
    15. Evidentierea in contabilitate a operatiunilor de constituire si utilizare a fondurilor de stimulare se efectueaza potrivit Instructiunilor privind aplicarea planului de conturi pentru institutiile publice.
    16. Sumele incluse in fondul de stimulare si acordate in mod necuvenit vor fi deduse din fondul de stimulare constituit in perioadele urmatoare si vor fi virate conform destinatiilor legale.
    17. In cazurile in care, ulterior constituirii si utilizarii fondurilor de stimulare, instantele judecatoresti au pronuntat hotarari de anulare a confiscarilor si a amenzilor, ramase definitive si irevocabile, sumele necuvenite se retin din fondul de stimulare al perioadei imediat urmatoare si vor avea destinatiile prevazute de lege.
    18. Sumele existente in soldurile fondurilor de stimulare constituite pana la data intrarii in vigoare a prezentelor norme metodologice se preiau in noile fonduri de stimulare.
    19. Personalul insarcinat cu exercitarea controlului financiar preventiv din cadrul Directiei Generale a Vamilor si din unitatile sale subordonate are obligatia de a verifica corecta constituire si utilizare a fondurilor de stimulare si de a nu permite constituirea si, dupa caz, plata acelor stimulente care nu se incadreaza in normele legale, informand despre aceasta organele de conducere ierarhic superioare.