Ordinul Nr.43 din 21.01.2014

pentru modificarea şi completarea Normelor privind accesul la resursele acvatice vii din domeniul public al statului în vederea practicării pescuitului comercial în habitatele piscicole naturale, cu excepţia ariilor naturale protejate, aprobate prin Ordinul ministrului agriculturii şi dezvoltării rurale nr. 128/2012
ACT EMIS DE: Departamentul Pentru Ape, Paduri Si Piscicultura
ACT PUBLICAT ÎN MONITORUL OFICIAL NR. 125 din 20 februarie 2014

Având în vedere Referatul de aprobare nr. 169 din 13 ianuarie 2014 al Agenţiei Naţionale pentru Pescuit şi Acvacultură,luând în considerare prevederile:

– art. 8, 9, 13, 16, 17, 19, 20, 21, 41, 41¹ şi 42 din Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr. 23/2008 privind pescuitul şi acvacultura, aprobată cu modificări şi completări de Legea nr. 317/2009, cu modificările şi completările ulterioare;

– art. 7 lit. A pct. b) şi d) din Hotărârea Guvernului nr. 545/2010 privind organizarea, structura şi funcţionarea Agenţiei Naţionale pentru Pescuit şi Acvacultură, cu modificările ulterioare,în temeiul:

– Regulamentului (CE) nr. 26/2004 al Comisiei din 30 decembrie 2003 privind registrul flotei de pescuit comunitare;

– Regulamentului (CE) nr. 1.224/2009 al Consiliului din 20 noiembrie 2009 de stabilire a unui sistem comunitar de control pentru asigurarea respectării normelor politicii comune în domeniul pescuitului, de modificare a Regulamentelor (CE) nr. 847/96, (CE) nr. 2.371/2002, (CE) nr. 811/2004, (CE) nr. 768/2005, (CE) nr. 2.115/2005, (CE) nr. 2.166/2005, (CE) nr. 388/2006, (CE) nr. 509/2007, (CE) nr. 676/2007, (CE) nr. 1.098/2007, (CE) nr. 1.300/2008, (CE) nr. 1.342/2008 şi de abrogare a Regulamentelor (CEE) nr. 2.847/93, (CE) nr. 1.627/94 şi (CE) nr. 1.966/2006;

– Regulamentului de punere în aplicare (UE) nr. 404/2011 al Comisiei din 8 aprilie 2011 de stabilire a normelor detaliate de aplicare a Regulamentului (CE) nr. 1.224/2009 al Consiliului de stabilire a unui sistem comunitar de control pentru asigurarea respectării normelor politicii comune în domeniul pescuitului,în baza:

– art. 6 alin. (5) din Hotărârea Guvernului nr. 428/2013 privind organizarea şi funcţionarea Departamentului pentru ape, păduri şi piscicultură, precum şi pentru modificarea şi completarea Hotărârii Guvernului nr. 48/2013 privind organizarea şi funcţionarea Ministerului Mediului şi Schimbărilor Climatice şi pentru modificarea unor acte normative în domeniul mediului şi schimbărilor climatice, cu modificările ulterioare,ministrul delegat pentru ape, păduri şi piscicultură emite următorul ordin: Articolul I Normele privind accesul la resursele acvatice vii din domeniul public al statului în vederea practicării pescuitului comercial în habitatele piscicole naturale, cu excepţia ariilor naturale protejate, aprobate prin Ordinul ministrului agriculturii şi dezvoltării rurale nr. 128/2012, publicat în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 402 din 15 iunie 2012, se modifică şi se completează după cum urmează: 1. După articolul 2 se introduc trei noi articole, articolele 2¹ , 2² şi 2³ , cu următorul cuprins: Articolul 2¹ Activitate de pescuit - reprezintă acţiunile legate de localizarea peştelui, lansarea, fixarea, remorcarea şi tractarea uneltelor de pescuit, ridicarea capturii la bord, transbordarea, păstrarea la bord, prelucrarea la bord, transferul, plasarea în cuşti, îngrăşarea şi debarcarea peştelui şi a produselor pescăreşti. Articolul 2² Navă de pescuit - reprezintă orice navă echipată în vederea exploatării comerciale a resurselor acvatice vii. Articolul 2³ Posibilităţi de pescuit - reprezintă un drept legal de a pescui, cuantificat, exprimat în capturi şi/sau efort de pescuit. 2. La articolul 6, alineatul (1) se modifică şi va avea următorul cuprins:(1) Licenţa de pescuit - reprezintă un document oficial care conferă titularului său dreptul, astfel cum este determinat de normele naţionale, de a utiliza o anumită capacitate de pescuit în scopul exploatării comerciale a resurselor acvatice vii şi conţine cerinţele minime privind identificarea, caracteristicile tehnice şi echiparea unei nave de pescuit comunitare. 3. La articolul 10, alineatul (1) se modifică şi va avea următorul cuprins:(1) Autorizaţia de pescuit - reprezintă un document oficial eliberat pentru o navă de pescuit comunitară, pe lângă licenţa de pescuit, care o autorizează să desfăşoare activităţi specifice de pescuit pentru o perioadă specificată, într-o anumită zonă sau pentru o anumită zonă de pescuit în anumite condiţii. 4. La articolul 13, după alineatul (4) se introduc două noi alineate, alineatele (4¹ ) şi (4² ) , cu următorul cuprins: (4¹ ) Punctajul pentru încălcările legislaţiei naţionale şi comunitare, precum şi procedura de suspendare a licenţei de pescuit pentru ambarcaţiunile care pescuiesc în habitatele piscicole naturale definite la art. 2 pct. 3 lit. g) din Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr. 23/2008 privind pescuitul şi acvacultura, aprobată cu modificări şi completări prin Legea nr. 317/2009, cu modificările şi completările ulterioare, sunt prezentate în anexele nr. 1.1 şi 1.2. (4² ) Se înfiinţează în cadrul ANPA Registrul naţional de evidenţă a încălcărilor, unde sunt evidenţiate toate încălcările normelor politicii comune în domeniul pescuitului comise de nave aflate sub propriul pavilion sau de propriii resortisanţi, inclusiv sancţiunile suportate şi numărul de puncte atribuite. Încălcările comise de navele de pescuit aflate sub propriul pavilion sau de propriii resortisanţi urmăriţi penal în alte state membre sunt, de asemenea, înregistrate de către statele membre în registrul lor naţional privind încălcările în momentul comunicării deciziei definitive de către statul membru de jurisdicţie, în conformitate cu art. 90 din Regulamentului (CE) nr. 1.224/2009 al Consiliului din 20 noiembrie 2009 de stabilire a unui sistem comunitar de control pentru asigurarea respectării normelor politicii comune în domeniul pescuitului, de modificare a Regulamentelor (CE) nr. 847/96, (CE) nr. 2.371/2002, (CE) nr. 811/2004, (CE) nr. 768/2005, (CE) nr. 2.115/2005, (CE) nr. 2.166/2005, (CE) nr. 388/2006, (CE) nr. 509/2007, (CE) nr. 676/2007, (CE) nr. 1.098/2007, (CE) nr. 1.300/2008, (CE) nr. 1.342/2008 şi de abrogare a Regulamentelor (CEE) nr. 2.847/93, (CE) nr. 1.627/94 şi (CE) nr. 1.966/2006. 5. După articolul 14 se introduce un nou articol, articolul 14¹ , cu următorul cuprins: Articolul 14¹ Debarcare - reprezintă descărcarea iniţială a oricărei cantităţi de produse pescăreşti de la bordul unei nave de pescuit pe uscat. 6. După articolul 17 se introduc trei noi articole, articolele 17¹ , 17² , şi 17³ , cu următorul cuprins: Articolul 17¹ Control - reprezintă monitorizare şi supraveghere. Articolul 17² Inspecţie - reprezintă orice control efectuat de către funcţionari pentru a verifica respectarea normelor politicii comune în domeniul pescuitului şi consemnat într-un raport de inspecţie. Articolul 17³ Supraveghere - reprezintă observarea activităţilor de pescuit pe baza reperării navelor de către navele de inspecţie sau de către aeronavele oficiale şi metodele tehnice de detectare şi identificare. 7. După anexa nr. 1 se introduc două noi anexe , anexele nr. 1.1 şi 1.2, având cuprinsul prevăzut în anexele nr. 1 şi 2, care fac parte integrantă din prezentul ordin. Articolul II Prezentul ordin se publică în Monitorul Oficial al României Partea I. Ministrul delegat pentru ape, păduri şi piscicultură, Lucia Ana Varga
ANEXA Nr. 1 (Anexa nr. 1.1 la norme) Puncte care trebuie atribuite pentru încălcări ale legislaţiei naţionale şi comunitare

Nr.	Încălcare gravă	Puncte
1.	Neîndeplinirea obligaţiilor de a înregistra şi de a raporta capturile şi datele referitoare la capturi, inclusiv datele care trebuie transmise prin sistemul de monitorizare a navelor prin satelit [art. 90 alin. (1) din Regulamentul (CE) nr. 1.224/2009 al Consiliului din 20 noiembrie 2009 de stabilire a unui sistem comunitar de control pentru asigurarea respectării normelor politicii comune în domeniul pescuitului, de modificare a Regulamentelor (CE) nr. 847/96, (CE) nr. 2.371/2002, (CE) nr. 811/2004, (CE) nr. 768/2005, (CE) nr. 2.115/2005, (CE) nr. 2.166/2005, (CE) nr. 388/2006, (CE) nr. 509/2007, (CE) nr. 676/2007, (CE) nr. 1.098/2007, (CE) nr. 1.300/2008, (CE) nr. 1.342/2008 şi de abrogare a Regulamentelor (CEE) nr. 2.847/93, (CE) nr. 1.627/94 şi (CE) nr. 1.966/2006, coroborat cu art. 42 alin. (1) lit. (a) şi cu art. 3 alin. (1) lit. (b) din Regulamentul (CE) nr. 1.005/2008 al Consiliului din 29 septembrie 2008 de instituire a unui sistem comunitar pentru prevenirea, descurajarea şi eliminarea pescuitului ilegal, nedeclarat şi nereglementat, de modificare a Regulamentelor (CEE) nr. 2.847/93, (CE) nr. 1.936/2001 şi (CE) nr. 601/2004 şi de abrogare a Regulamentelor (CE) nr. 1.093/94 şi (CE) nr. 1.447/1999]	3
2.	Utilizarea de unelte interzise sau neconforme conform legislaţiei UE [art. 90 alin. (1) din Regulamentul (CE) nr. 1.224/2009 coroborat cu art. 42 alin. (1) lit. (a) şi cu art. 3 alin. (1) lit. (e) din Regulamentul (CE) nr. 1.005/2008]	4
3.	Falsificarea sau disimularea însemnelor, identităţii sau a numărului de înmatriculare [art. 90 alin. (1) din Regulamentul (CE) nr. 1.224/2009 coroborat cu art. 42 alin. (1) lit. (a) şi cu art. 3 alin. (1) lit. (f) din Regulamentul (CE) nr. 1.005/2008]	5
4.	Disimularea, alterarea sau suprimarea elementelor doveditoare care prezintă interes într-o anchetă [art. 90 alin. (1) din Regulamentul (CE) nr. 1.224/2009 coroborat cu art. 42 alin. (1) lit. (a) şi cu art. 3 alin. (1) lit. (g) din Regulamentul (CE) nr. 1.005/2008]	5
5.	Îmbarcarea, transbordarea sau debarcarea de peşte sub dimensiunile minime, încălcând legislaţia în vigoare [art. 90 alin. (1) din Regulamentul (CE) nr. 1.224/2009 coroborat cu art. 42 alin. (1) lit. (a) şi cu art. 3 alin. (1) lit. (i) din Regulamentul (CE) nr. 1.005/2008]	5
6.	Realizarea de activităţi de pescuit în zona unei organizaţii regionale de gestionare a pescuitului într-un mod care să nu respecte sau să contravină măsurilor de conservare şi gestionare ale respectivei organizaţii [art. 90 alin. (1) din Regulamentul (CE) nr. 1.224/2009 coroborat cu art. 42 alin. (1) lit. (a) şi cu art. 3 alin. (1) lit. (k) din Regulamentul (CE) nr. 1.005/2008]	5
7.	Pescuitul în absenţa unei licenţe valabile, a unei autorizaţii sau a unui permis emis de statul de pavilion sau de statul de coastă corespunzător [art. 90 alin. (1) din Regulamentul (CE) nr. 1.224/2009 coroborat cu art. 42 alin. (1) lit. (a) şi cu art. 3 alin. (1) lit. (a) din Regulamentul (CE) nr. 1.005/2008]	7

Nr.	Încălcare gravă	Puncte
8.	Pescuitul într-o zonă închisă sau în timpul unui sezon închis, fără o cotă alocată, după atingerea unei cote sau dincolo de o limită de adâncime [art. 90 alin. (1) din Regulamentul (CE) nr. 1.224/2009 coroborat cu art. 42 alin. (1) lit. (a) şi cu art. 3 alin. (1) lit. (c) din Regulamentul (CE) nr. 1.005/2008]	6
9.	Pescuit direcţionat pentru un stoc care face obiectul unui moratoriu sau pentru care pescuitul este interzis [art. 90 alin. (1) din Regulamentul (CE) nr. 1.224/2009 coroborat cu art. 42 alin. (1) lit. (a) şi cu art. 3 alin. (1) lit. (d) din Regulamentul (CE) nr. 1.005/2008]	7
10.	Obstrucţionarea activităţii inspectorilor în exercitarea atribuţiilor de control privind respectarea măsurilor de conservare şi gestionare aplicabile sau a activităţii observatorilor în exercitarea atribuţiilor de observare a respectării normelor aplicabile ale Uniunii Europene [art. 90 alin. (1) din Regulamentul (CE) nr. 1.224/2009 coroborat cu art. 42 alin. (1) lit. (a) şi cu art. 3 alin. (1) lit. (h) din Regulamentul (CE) nr. 1.005/2008]	7
11.	Transbordarea către nave de pescuit identificate ca fiind implicate în activităţi de pescuit INN în sensul Regulamentului (CE) nr. 1.005/2008, în special pe cele incluse pe lista de nave de pescuit INN a Uniunii Europene sau pe lista de nave de pescuit INN a unei organizaţii regionale de gestionare a pescuitului, precum şi participarea la operaţiuni comune de pescuit cu respectivele nave sau sprijinirea sau realimentarea acestora [art. 90 alin. (1) din Regulamentul (CE) nr. 1.224/2009 coroborat cu art. 42 alin. (1) lit. (a) şi cu art. 3 alin. (1) lit. (j) din Regulamentul (CE) nr. 1.005/2008]	7
12.	Utilizarea unei nave de pescuit fără naţionalitate, care este deci o navă apatridă în conformitate cu dreptul internaţional [art. 90, alin. (1) din Regulamentul (CE) nr. 1.224/2009 coroborat cu art. 42 alin. (1) lit. (a) şi cu art. 3 alin. (1) lit. (l) din Regulamentul (CE) nr. 1.005/2008]	7

ANEXA Nr. 2 (Anexa nr. 1.2 la norme) Procedura de suspendare a licenţei de pescuit pentru ambarcaţiunile care pescuiesc în habitatele piscicole naturale definite la art. 2 pct. 3 lit. g) din Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr. 23/2008 privind pescuitul şi acvacultura

Nr.	Puncte acumulate	Perioadă de suspendare licenţă
1.	18	două luni
2.	36	4 luni
3.	54	8 luni
4.	72	un an
5.	90	retragere permanentă

La suspendarea temporară a licenţei de pescuit:

– dacă o licenţă de pescuit a fost suspendată în conformitate cu art. 129 din Regulamentul (CE) nr. 404/2011 al Comisiei din 8 aprilie 2011 de stabilire a normelor detaliate de aplicare a Regulamentului (CE) nr. 1.224/2009 al Consiliului de stabilire a unui sistem comunitar de control pentru asigurarea respectării normelor politicii comune în domeniul pescuitului, punctele pe baza cărora licenţa de pescuit a fost suspendată nu se anulează. Toate punctele noi atribuite titularului licenţei de pescuit se adaugă punctelor existente, în sensul art. 129 din Regulamentul (CE) nr. 404/2011;

– pentru aplicarea art. 92 alin. (3) din Regulamentul (CE) nr. 1.224/2009 al Consiliului din 20 noiembrie 2009 de stabilire a unui sistem comunitar de control pentru asigurarea respectării normelor politicii comune în domeniul pescuitului, de modificare a Regulamentelor (CE) nr. 847/96, (CE) nr. 2.371/2002, (CE) nr. 811/2004, (CE) nr. 768/2005, (CE) nr. 2.115/2005, (CE) nr. 2.166/2005, (CE) nr. 388/2006, (CE) nr. 509/2007, (CE) nr. 676/2007, (CE) nr. 1.098/2007, (CE) nr. 1.300/2008, (CE) nr. 1.342/2008 şi de abrogare a Regulamentelor (CEE) nr. 2.847/93, (CE) nr. 1.627/94 şi (CE) nr. 1.966/2006, dacă, în conformitate cu art. 92 alin. (4) din acelaşi regulament, au fost anulate puncte, se consideră că licenţa de pescuit a titularului licenţei nu a fost suspendată în conformitate cu art. 129 din Regulamentul (CE) nr. 404/2011;

– se anulează două puncte, cu condiţia ca totalul punctelor atribuite titularului licenţei de pescuit pentru nava de pescuit vizată să depăşească două puncte, în cazul în care: a)nava de pescuit care a fost utilizată pentru comiterea încălcării pentru care s-au atribuit punctele utilizează ulterior sistemul VMS sau înregistrează şi transmite ulterior, pe cale electronică, date din jurnalul de pescuit, din declaraţia de transbordare şi din declaraţia de debarcare fără a avea obligaţia legală de a utiliza aceste tehnologii; b)în cazul în care titularul licenţei de pescuit participă în mod voluntar, după atribuirea punctelor, la o campanie ştiinţifică pentru îmbunătăţirea procesului de selecţie a uneltelor de pescuit; c)în cazul în care titularul licenţei de pescuit este membru al unei organizaţii de producători şi acceptă un plan de pescuit adoptat de organizaţia de producători în anul următor atribuirii punctelor, plan care presupune o reducere cu 10% a posibilităţilor de pescuit ale titularului licenţei de pescuit; d)dacă titularul licenţei de pescuit decide să participe la o activitate de pescuit care face parte dintr-o schemă de etichetare ecologică menită să certifice şi să promoveze etichete pentru produse provenind din activităţile de pescuit maritim bine gestionate şi care se concentrează asupra chestiunilor legate de utilizarea sustenabilă a resurselor piscicole;

– dacă titularul unei licenţe de pescuit nu comite o altă încălcare gravă în termen de 3 ani de la data ultimei încălcări grave, toate punctele de pe licenţa de pescuit se elimină.La suspendarea permanentă a licenţei de pescuit:

– Agenţia Naţională pentru Pescuit şi Acvacultură, denumită în continuare ANPA, informează imediat titularul licenţei de pescuit cu privire la suspendarea sau retragerea permanentă a licenţei sale;

– titularul licenţei de pescuit suspendate sau retrase se asigură că activităţile de pescuit ale navei vizate încetează imediat. Acesta se asigură că respectiva navă se îndreaptă imediat către portul său de origine sau către un port indicat de ANPA. În timpul călătoriei, uneltele de pescuit trebuie strânse şi arimate în conformitate cu art. 47 din Regulamentul (CE) nr. 1.224/2009. Titularul unei licenţe de pescuit suspendate sau retrase se asigură că toate capturile aflate la bordul navei de pescuit sunt manipulate în conformitate cu instrucţiunile ANPA;

– nava de pescuit a cărei licenţă de pescuit a fost suspendată sau retrasă permanent este identificată drept navă fără licenţă de pescuit în Registrul naţional menţionat la art. 15 alin. (1) din Regulamentul (CE) nr. 2.371/2002 al Consiliului din 20 decembrie 2002 privind conservarea şi exploatarea durabilă a resurselor piscicole în conformitate cu politica comună în domeniul pescuitului. Respectiva navă de pescuit se va identifica în acelaşi mod şi în Registrul flotei de pescuit al UE menţionat la art. 15 alin. (3) din Regulamentul (CE) nr. 2.371/2002;

– retragerea permanentă a unei licenţe de pescuit în conformitate cu art. 129 alin. (2) din Regulamentului (CE) nr. 404/2011 nu afectează nivelurile de referinţă ale statului membru care a emis licenţa, conform art. 12 din Regulamentul (CE) nr. 2.371/2002;

– ANPA actualizează fără întârziere lista menţionată la art. 116 alin. (1) lit. (d) din Regulamentul (CE) nr. 1.224/2009, indicând toate punctele atribuite, suspendările şi retragerile permanente subsecvente ale licenţelor de pescuit, inclusiv data la care acestea devin aplicabile şi durata aplicării lor;

– în cazul în care o navă de pescuit a cărei licenţă de pescuit a fost suspendată sau retrasă permanent în conformitate cu art. 129 din Regulamentului (CE) nr. 404/2011 realizează activităţi de pescuit în timpul perioadei de suspendare sau după retragerea permanentă a licenţei de pescuit, ANPA ia măsuri imediate pentru respectarea legislaţiei, în conformitate cu prevederile art. 91 din Regulamentul (CE) nr. 1.224/2009;

– nava de pescuit a cărei licenţă de pescuit a fost suspendată sau retrasă poate, dacă este cazul, să fie inclusă pe lista UE cu navele care au realizat activităţi de pescuit INN, în conformitate cu art. 27 din Regulamentul (CE) nr. 1.005/2008 al Consiliului din 29 septembrie 2008 de instituire a unui sistem comunitar pentru prevenirea, descurajarea şi eliminarea pescuitului ilegal, nedeclarat şi nereglementat, de modificare a Regulamentelor (CEE) nr. 2.847/93, (CE) nr. 1.936/2001 şi (CE) nr. 601/2004 şi de abrogare a Regulamentelor (CE) nr. 1.093/94 şi (CE) nr. 1.447/1999.