HOTARARE   Nr. 479 din 16 mai 2002

pentru aprobarea Regulamentului de organizare si functionare a Oficiului National de Prevenire si Combatere a Spalarii Banilor

ACT EMIS DE: GUVERNUL ROMANIEI

ACT PUBLICAT IN: MONITORUL OFICIAL  NR. 382 din  5 iunie 2002

    In temeiul prevederilor art. 107 din Constitutia Romaniei si ale Legii nr. 21/1999 pentru prevenirea si sanctionarea spalarii banilor, cu modificarile ulterioare,

    Guvernul Romaniei adopta prezenta hotarare.

    Art. 1
    Se aproba Regulamentul de organizare si functionare a Oficiului National de Prevenire si Combatere a Spalarii Banilor, prevazut in anexa care face parte integranta din prezenta hotarare.
    Art. 2
    Paza sediului Oficiului National de Prevenire si Combatere a Spalarii Banilor si controlul accesului se asigura permanent si in mod gratuit de catre Comandamentul National al Jandarmeriei.
    Art. 3
    Pe data intrarii in vigoare a prezentei hotarari se abroga Hotararea Guvernului nr. 413/1999 pentru aprobarea Regulamentului de organizare si functionare a Oficiului National de Prevenire si Combatere a Spalarii Banilor si a structurilor sale teritoriale, publicata in Monitorul Oficial al Romaniei, Partea I, nr. 249 din 2 iunie 1999.

                  PRIM-MINISTRU
                  ADRIAN NASTASE

                         Contrasemneaza:
                         Presedintele Oficiului National de
                         Prevenire si Combatere a Spalarii Banilor,
                         Ioan Melinescu,
                         secretar de stat

                         p. Ministrul finantelor publice,
                         Gheorghe Gherghina,
                         secretar de stat

                         Ministrul muncii si solidaritatii sociale,
                         Marian Sarbu

    ANEXA 1

                             REGULAMENT
de organizare si functionare a Oficiului National de Prevenire si Combatere a Spalarii Banilor

    CAP. 1
    Dispozitii generale

    Art. 1
    (1) Oficiul National de Prevenire si Combatere a Spalarii Banilor, denumit in continuare Oficiu, infiintat in baza Legii nr. 21/1999 pentru prevenirea si sanctionarea spalarii banilor, cu modificarile ulterioare, denumita in continuare lege, se organizeaza si functioneaza ca organ de specialitate cu personalitate juridica, in subordinea Guvernului.
    (2) Sediul Oficiului este in municipiul Bucuresti, Splaiul Independentei nr. 202A, et. 8, sectorul 6.
    Art. 2
    Oficiul are ca obiect de activitate prevenirea si combaterea spalarii banilor, scop in care primeste, analizeaza, prelucreaza informatii si sesizeaza autoritatile abilitate prin lege.
    Art. 3
    (1) Oficiul este condus de un presedinte cu rang de secretar de stat, numit de Guvern din randul membrilor Oficiului. Presedintele Oficiului are si calitatea de ordonator principal de credite.
    (2) Oficiul este format din cate un reprezentant al Ministerului Finantelor Publice, Ministerului Justitiei, Ministerului de Interne, Parchetului de pe langa Curtea Suprema de Justitie, Bancii Nationale a Romaniei, Asociatiei Romane a Bancilor si Curtii de Conturi, numiti in functii pe o perioada de 5 ani, prin hotarare a Guvernului. Membrii Oficiului indeplinesc functii de demnitate publica.
    (3) Plenul Oficiului, constituit conform art. 19 alin. (6) din Legea nr. 21/1999, cu modificarile ulterioare, este structura deliberativa si de decizie a Oficiului.
    (4) Personalul angajat al Oficiului cuprinde personal de specialitate, personal auxiliar de specialitate si personal care ocupa functii specifice sectorului bugetar si este format din analisti financiari, asistenti analisti, functionari publici si personal contractual.
    (5) Numarul maxim de posturi este de 84.
    (6) Oficiul isi constituie aparat propriu la nivel central.
    Art. 4
    (1) Structura organizatorica a Oficiului este prevazuta in anexa care face parte integranta din prezentul regulament.
    (2) In cadrul acesteia, prin decizie a Plenului Oficiului, se pot organiza servicii, birouri si compartimente.

    CAP. 2
    Atributiile Oficiului

    Art. 5
    Pentru indeplinirea obiectului sau de activitate Oficiul are urmatoarele atributii principale:
    a) primeste date si informatii de la persoanele fizice si juridice prevazute la art. 8 si 17 din Legea nr. 21/1999, cu modificarile ulterioare, referitoare la operatiuni si tranzactii efectuate in lei si/sau valuta;
    b) analizeaza si prelucreaza datele si informatiile primite;
    c) examineaza din proprie initiativa cazurile care intra in sfera sa de competenta;
    d) solicita oricarei institutii competente furnizarea de date si informatii necesare in vederea indeplinirii obiectului sau de activitate;
    e) colaboreaza cu Ministerul Finantelor Publice, Ministerul Justitiei, Parchetul de pe langa Curtea Suprema de Justitie, Ministerul de Interne, Serviciul Roman de Informatii, Serviciul de Informatii Externe, Banca Nationala a Romaniei, Curtea de Conturi, Asociatia Romana a Bancilor, Comisia Nationala a Valorilor Mobiliare, Comisia de Supraveghere a Asigurarilor si Camera de Comert si Industrie a Romaniei si a Municipiului Bucuresti;
    f) coopereaza si promoveaza schimbul de informatii si experiente cu institutiile straine care au functii asemanatoare si cu institutiile internationale europene si regionale care au atributii in domeniul spalarii banilor;
    g) emite, in conditiile legii, decizii de suspendare a efectuarii tranzactiilor asupra carora exista suspiciunea ca ar avea drept scop spalarea banilor;
    h) informeaza Parchetul de pe langa Curtea Suprema de Justitie in cazurile prevazute de lege;
    i) intocmeste si actualizeaza liste cuprinzand persoane fizice si juridice suspecte de savarsirea sau finantarea actelor de terorism, care se transmit Ministerului Finantelor Publice conform prevederilor Ordonantei de urgenta a Guvernului nr. 159/2001 pentru prevenirea si combaterea utilizarii sistemului financiar-bancar in scopul finantarii de acte de terorism;
    j) constata contraventiile savarsite in domeniul sau de activitate si aplica sanctiunile stabilite de lege, prin persoane desemnate in acest scop;
    k) urmareste aplicarea unitara a dispozitiilor legale din sfera sa de activitate, prin emitere de decizii;
    l) urmareste aplicarea efectiva a deciziilor proprii;
    m) face propuneri Guvernului si organelor administratiei publice centrale pentru adoptarea de masuri in scopul prevenirii si combaterii spalarii banilor, avizeaza proiectele de acte normative care au legatura cu domeniul sau de activitate;
    n) organizeaza programe speciale de instruire a persoanelor fizice si a reprezentantilor persoanelor juridice prevazute la art. 8 din Legea nr. 21/1999, cu modificarile ulterioare, precum si a personalului propriu;
    o) intocmeste raport de activitate, anual sau atunci cand Guvernul hotaraste, si realizeaza studii, analize si sinteze privind domeniul sau de activitate;
    p) stabileste forma rapoartelor pentru tranzactiile care pot fi legate de spalarea banilor;
    r) elaboreaza, negociaza si incheie conventii, protocoale, intelegeri cu institutiile similare din alte tari, in limita mandatului dat de Guvern.

    CAP. 3
    Organizarea si functionarea Oficiului

    Art. 6
    Organizarea, structura si procedurile de functionare ale Oficiului trebuie sa asigure realizarea atributiilor prevazute de lege si de prezentul regulament.
    Art. 7
    (1) Presedintele reprezinta Oficiul in relatiile cu autoritatile legislative, judiciare si administrative, precum si cu persoanele fizice si juridice din tara si din strainatate, inclusiv cu organismele si organizatiile internationale.
    (2) Presedintele reprezinta Oficiul ca persoana juridica si il angajeaza patrimonial, prin semnatura sa, in raporturile cu tertii.
    (3) Presedintele conduce sedintele Plenului Oficiului si controleaza aplicarea efectiva a deciziilor adoptate, dispunand masuri adecvate.
    (4) Presedintele poate delega puteri de reprezentare si altor membri ai Plenului Oficiului.
    (5) Presedintele emite ordine de angajare si de incetare a raporturilor de munca, aproba transferul si aplica sanctiunile disciplinare prevazute de lege pentru personalul angajat al Oficiului.
    Art. 8
    (1) Sedintele Plenului Oficiului se desfasoara in prezenta a cel putin 4 membri. Deciziile Plenului Oficiului se adopta cu majoritatea voturilor membrilor prezenti.
    (2) Membrii Oficiului asigura si coordoneaza colaborarea cu institutiile ai caror reprezentanti sunt.
    (3) Plenul Oficiului dezbate si, dupa caz, decide asupra:
    a) rapoartelor privind tranzactii suspecte, inclusiv asupra eventualelor obiectii formulate la acestea, si decide asupra masurilor care se impun;
    b) suspendarii efectuarii tranzactiilor pentru 24 de ore si asupra formularii cererii de prelungire a suspendarii, adresata Parchetului de pe langa Curtea Suprema de Justitie;
    c) informarii Parchetului de pe langa Curtea Suprema de Justitie in cazurile in care exista date si indicii temeinice referitoare la spalarea banilor;
    d) listelor cuprinzand persoanele suspecte de savarsirea actelor de terorism sau de finantare a organizatiilor teroriste;
    e) punctelor de vedere, recomandarilor si avizelor de formulat privind aplicarea prevederilor legale in materie;
    f) categoriilor de intelegeri, deciziilor de asociere si practicilor concertate propuse pentru adoptare;
    g) proiectelor de reglementari in vederea propunerii spre aprobare institutiilor abilitate;
    h) raportului de activitate;
    i) proiectului bugetului propriu de venituri si cheltuieli;
    j) elaborarii, adoptarii si actualizarii strategiilor si programelor de prevenire si combatere a spalarii banilor;
    k) stabilirii criteriilor de selectare, promovare si de pregatire profesionala a personalului;
    l) elaborarii si actualizarii formelor de colaborare cu autoritatile interne, pentru indeplinirea obiectului de activitate al Oficiului;
    m) stabilirii liniilor generale de cooperare a Oficiului cu autoritatile din alte tari si cu organizatiile si organismele internationale, pentru armonizarea legislatiei in domeniu;
    n) repartizarii unor atributii din domeniile de competenta ale Oficiului fiecarui membru al acestuia;
    o) masurilor privind angajarea raspunderii materiale si disciplinare a personalului angajat.
    Art. 9
    (1) In cadrul Oficiului functioneaza urmatoarele directii:
    a) Directia informatica, sinteza si evidenta operativa;
    b) Directia operativa - analiza I;
    c) Directia operativa - analiza II;
    d) Directia cooperare si relatii internationale;
    e) Directia economico-administrativa.
    (2) In subordinea presedintelui Oficiului functioneaza compartimentul de audit public intern si biroul juridic.
    Art. 10
    (1) Directia informatica, sinteza si evidenta operativa indeplineste urmatoarele atributii principale:
    a) realizeaza studii in vederea cunoasterii: structurii entitatilor si a mediului functional din sfera de activitate a Oficiului; tendintelor generale ale fenomenului spalarii banilor; efectelor fenomenului spalarii banilor asupra mediului financiar-bancar; evolutiei fenomenului, in vederea identificarii situatiilor in care este justificata luarea unor masuri;
    b) propune Plenului Oficiului forma rapoartelor care sunt utilizate in procesul de sesizare si raportare;
    c) organizeaza evidenta centralizata si administrarea bazelor de date al Oficiului;
    d) organizeaza si coordoneaza sistemul informatic al Oficiului;
    e) organizeaza activitatea de registratura, secretariat, birou de documente secrete si arhiva;
    f) elaboreaza materiale de analiza si sinteza in domeniul de activitate al Oficiului;
    g) realizeaza evidenta specifica a persoanelor fizice si juridice care intra sub incidenta art. 8 din Legea nr. 21/1999, cu modificarile ulterioare;
    h) primeste, analizeaza si proceseaza rapoartele pentru tranzactii suspecte si rapoartele de depunere si retragere in numerar, transmise de persoanele fizice si juridice prevazute la art. 8 si 17 din Legea nr. 21/1999, cu modificarile ulterioare;
    i) propune Plenului Oficiului analiza cazurilor in care exista suspiciuni de spalare a banilor.
    (2) Directiile operative indeplinesc urmatoarele atributii principale:
    a) primesc, analizeaza si prelucreaza cazurile suspecte de spalare a banilor aprobate de Plenul Oficiului;
    b) solicita, in conditiile art. 5 din Legea nr. 21/1999, cu modificarile ulterioare, oricarei institutii competente datele necesare verificarii cazurilor suspecte de spalare a banilor;
    c) intocmesc note cu privire la rezultatul verificarilor si le supun dezbaterii Plenului Oficiului;
    d) constata contraventiile si aplica sanctiunile contraventionale prevazute la art. 22 din Legea nr. 21/1999, cu modificarile ulterioare, prin persoanele desemnate in acest scop de Plenul Oficiului;
    e) in baza deciziei Plenului Oficiului, transmit de indata Parchetului de pe langa Curtea Suprema de Justitie cazurile in care sunt indicii temeinice referitoare la spalarea banilor.
    (3) Directia cooperare si relatii internationale indeplineste urmatoarele atributii principale:
    a) asigura legatura si colaborarea pentru realizarea schimbului de informatii si experienta cu institutiile straine cu functii asemanatoare, cu alte organisme internationale de specialitate;
    b) primeste, transmite si administreaza informatiile de la si catre institutiile straine care au functiuni asemanatoare Oficiului;
    c) organizeaza baza de date privind legislatia si practica internationala in materie;
    d) elaboreaza materialele necesare in vederea participarii reprezentantilor Oficiului la seminarii, conferinte internationale, schimburi de experienta, in colaborare cu directiile de specialitate, si aduce la indeplinire programele de asistenta din strainatate.
    4) Directia economico-administrativa are urmatoarele atributii principale:
    a) asigura, in conditiile legii, fundamentarea si elaborarea proiectului de buget privind veniturile si cheltuielile Oficiului si urmareste executia acestuia;
    b) intocmeste darile de seama contabile, potrivit legii;
    c) analizeaza si urmareste cheltuirea cu eficienta a fondurilor aprobate;
    d) asigura aplicarea prevederilor legale cu privire la selectionarea, angajarea si salarizarea personalului;
    e) asigura achizitionarea, gestionarea si administrarea mijloacelor fixe, a obiectelor de inventar si a altor materiale;
    f) asigura intretinerea si exploatarea parcului auto;
    g) exercita controlul financiar preventiv asupra operatiunilor din care se nasc, se sting sau se modifica raporturi patrimoniale;
    h) organizeaza inventarierea mijloacelor materiale si banesti ale Oficiului;
    i) participa la activitatea de licitatii;
    j) pastreaza si completeaza carnetele de munca;
    k) intocmeste documentele si indeplineste activitatile necesare pentru angajari, transferari si pentru incetarea raporturilor de munca.
    (5) Biroul juridic are urmatoarele atributii principale:
    a) asigura asistenta de specialitate in relatiile Oficiului cu tertii;
    b) reprezinta Oficiul in fata instantelor judecatoresti;
    c) avizeaza pentru legalitate deciziile administrative ale Oficiului;
    d) prezinta si difuzeaza in cadrul Oficiului actele normative care au incidenta asupra activitatii acestuia.
    (6) Compartimentul de audit public intern are urmatoarele atributii principale:
    a) certificarea trimestriala si anuala, insotita de raport de audit, a bilantului contabil si a contului de executie bugetara, prin verificarea legalitatii, realitatii si exactitatii evidentelor contabile si ale actelor financiare si de gestiune;
    b) examinarea legalitatii, regularitatii si conformitatii operatiunilor, identificarea erorilor, risipei, gestiunii defectuoase si fraudelor si, pe aceste baze, propunerea de masuri si solutii pentru recuperarea pagubelor si sanctionarea celor vinovati;
    c) supravegherea regularitatii sistemelor de fundamentare a deciziei, planificare, programare, organizare, coordonare, urmarire si control al indeplinirii deciziilor;
    d) evaluarea economicitatii, eficacitatii si eficientei cu care sistemele de conducere si executie utilizeaza resursele financiare, umane si materiale pentru indeplinirea obiectivelor si obtinerea rezultatelor stabilite;
    e) identificarea slabiciunilor sistemelor de conducere si de control, precum si a riscurilor asociate unor astfel de sisteme, unor programe sau operatiuni si propunerea de masuri pentru corectarea acestora si pentru diminuarea riscurilor, dupa caz.
    Art. 11
    Atributiile, sarcinile si raspunderile individuale ale personalului Oficiului se stabilesc prin fisa postului, care se intocmeste in baza Legii nr. 21/1999, cu modificarile ulterioare, si a prezentului regulament si se semneaza de catre salariat si seful ierarhic.

    CAP. 4
    Conditii de recrutare, de angajare si de promovare a personalului

    Art. 12
    Angajarea personalului in functii se face prin concurs, in conditiile legii.
    Art. 13
    In vederea participarii la concursul de angajare in cadrul Oficiului, candidatii trebuie sa indeplineasca cumulativ urmatoarele conditii:
    a) sa aiba numai cetatenie romana;
    b) sa fie absolventi cu diploma de licenta ai unei institutii de invatamant superior economic sau juridic, cu vechimea minima in specialitatea mentionata in nomenclatorul de functii pentru personalul de specialitate si personalul auxiliar de specialitate, prevazut in anexa la Ordonanta de urgenta a Guvernului nr. 237/2000, iar pentru personalul care ocupa functii specifice sectorului bugetar, cu conditiile de vechime minime si studiile stabilite de Plenul Oficiului;
    c) sa aiba exercitiul drepturilor civile si politice;
    d) sa se bucure de o reputatie profesionala si morala nestirbita;
    e) sa nu fi fost condamnati pentru savarsirea vreunei infractiuni;
    f) sa fie declarati admisi la examenul medical si la testul psihologic.
    Art. 14
    Dosarul de inscriere la concursul pentru angajarea in cadrul Oficiului va cuprinde:
    a) cererea candidatului;
    b) diploma de licenta, in cazul absolventilor invatamantului superior, iar pentru absolventii invatamantului liceal sau profesional, diploma de bacalaureat, respectiv diploma de absolvire a scolii profesionale, in original si in copie;
    c) copie de pe livretul militar, dupa caz;
    d) curriculum vitae;
    e) caracterizare - recomandare de la ultimul loc de munca;
    f) certificatul de cazier judiciar;
    g) fisa medicala;
    h) copie de pe carnetul de munca;
    i) declaratie pe propria raspundere ca nu a fost judecat sau condamnat in cauze penale si ca nu se afla in curs de cercetare sau de judecata penala.
    Art. 15
    La angajare personalul Oficiului va semna un angajament privind obligatia de a nu divulga informatiile primite in timpul activitatii decat in cazul unei proceduri judiciare, inclusiv dupa incetarea functiei, pe o durata de 5 ani.
    Art. 16
    Personalul angajat in cadrul Oficiului nu poate ocupa nici un post si nu va indeplini nici o functie in institutiile prevazute la art. 8 din Legea nr. 21/1999, cu modificarile ulterioare, concomitent cu calitatea de salariat al Oficiului.

    CAP. 5
    Salarizarea si alte drepturi ale personalului angajat in cadrul Oficiului

    Art. 17
    (1) Salarizarea personalului de specialitate si a personalului auxiliar de specialitate se realizeaza in acelasi mod ca si salarizarea personalului din organele autoritatii judecatoresti, potrivit anexei la Ordonanta de urgenta a Guvernului nr. 237/2000.
    (2) Personalul din cadrul Oficiului, altul decat cel de specialitate prevazut la alin. (1), va fi salarizat conform actelor normative de salarizare aplicabile personalului din ministere si din alte organe de specialitate din subordinea Guvernului.
    (3) Indemnizatiile de incadrare si salariile de baza se stabilesc pe functii, in raport cu structura din care face parte personalul angajat.
    Art. 18
    Personalul angajat al Oficiului are dreptul, in fiecare an calendaristic, la un concediu de odihna si la alte concedii stabilite pentru salariatii din administratia publica, in conformitate cu prevederile Hotararii Guvernului nr. 250/1992 privind concediul de odihna si alte concedii ale salariatilor din administratia publica, din regiile autonome cu specific deosebit si din unitatile bugetare, republicata, cu modificarile ulterioare.
    Art. 19
    (1) Membrii Plenului Oficiului, analistii financiari, care sunt detasati sau delegati, beneficiaza de o diurna de 2% din indemnizatia de incadrare, de decontarea cheltuielilor de cazare la structuri de primire turistice de categorie de pana la 3 stele inclusiv, precum si a transportului cu trenul clasa I, vagon de dormit clasa I, avion ori alte mijloace de transport, dupa caz.
    (2) Pentru analistii financiari cheltuielile de deplasare in strainatate, diurna, cheltuielile de transport si de cazare se acorda potrivit dispozitiilor art. 49 alin. (3) din Legea nr. 50/1996 privind salarizarea si alte drepturi ale personalului din organele autoritatii judecatoresti, republicata.
    (3) Celelalte categorii de personal beneficiaza de drepturile de deplasare in tara si strainatate, precum si de drepturile de detasare, potrivit reglementarilor aplicabile personalului institutiilor publice.

    CAP. 6
    Dispozitii finale

    Art. 20
    Oficiul are in dotare un parc auto de 8 autoturisme cu un consum maxim de 300 litri/luna/ autoturism.

    ANEXA 1
    la regulament
    Numarul maxim de posturi = 84

    OFICIUL NATIONAL DE PREVENIRE SI COMBATERE A SPALARII BANILOR

                     STRUCTURA ORGANIZATORICA

                                                    __________________
                          _________________________|    PRESEDINTE    |
                         |                         |__________________|
                         |                                   |
                         |                          _________|________
                         |                         | PLENUL OFICIULUI |
                         |                         |__________________|
        _________________|_______________                    |
 ______|_______   _______|______   ______|_______            |
| COMPARTIMENT | |   DIRECTIA   | |              |           |
|   DE AUDIT   | |  ECONOMICO-  | |BIROUL JURIDIC|           |
| PUBLIC INTERN| |ADMINISTRATIVA| |              |           |
|______________| |______________| |______________|           |
                                                             |
                          ___________________________________|__________
                    _____|______   _____|______   _____|______   _______|______
                   |  DIRECTIA  | |  DIRECTIA  | |  DIRECTIA  | |   DIRECTIA   |
                   |INFORMATICA,| | OPERATIVA -| | OPERATIVA -| | COOPERARE SI |
                   | SINTEZA SI | |  ANALIZA I | | ANALIZA II | |   RELATII    |
                   |  EVIDENTA  | |            | |            | |INTERNATIONALE|
                   | OPERATIVA  | |            | |            | |              |
                   |____________| |____________| |____________| |______________|