LEGE
Nr. 29 din 7 noiembrie 1990
Legea contenciosului administrativ
ACT EMIS DE: PARLAMENT
ACT PUBLICAT IN: MONITORUL OFICIAL NR. 122 din 8 noiembrie 1990
Parlamentul Romaniei adopta prezenta lege.
Art. 1
Orice persoana fizica sau juridica, daca se considera vatamata in
drepturile sale, recunoscute de lege, printr-un act administrativ sau prin
refuzul nejustificat al unei autoritati administrative de a-i rezolva cererea
referitoare la un drept recunoscut de lege, se poate adresa instantei
judecatoresti competente, pentru anularea actului, recunoasterea dreptului
pretins si repararea pagubei ce i-a fost cauzata.
Se considera refuz nejustificat de rezolvare a cererii referitoare la un
drept recunoscut de lege si faptul de a nu se raspunde petitionarului in termen
de 30 de zile de la inregistrarea cererii respective, daca prin lege nu se
prevede un alt termen.
Art. 2
Nu pot fi atacate in justitie:
a) actele care privesc raporturile dintre parlament sau Presedintele
Romaniei si guvern; actele administrative de autoritate si actele de gestiune
ale organelor de conducere din cadrul parlamentului; actele administrative
referitoare la siguranta interna si externa a statului, precum si cele
referitoare la interpretarea si executarea actelor internationale, la care
Romania este parte; masurile urgente luate de organele puterii executive pentru
evitarea sau inlaturarea efectelor unor evenimente prezentind pericol public,
cum sint actele emise ca urmare a starii de necesitate sau pentru combaterea
calamitatilor naturale, incendiilor de paduri, epidemiilor, epizootiilor si
altor evenimente de aceeasi gravitate;
b) actele de comandament cu caracter militar;
c) actele administrative pentru desfiintarea sau modificarea carora se
prevede, prin lege speciala, o alta procedura judiciara;
d) actele de gestiune savirsite de stat in calitate de persoana juridica si
pentru administrarea patrimoniului sau;
e) actele administrative adoptate in exercitarea atributiilor de control
ierarhic.
Art. 3
Cererile privitoare la stabilirea si scaderea impozitelor si a taxelor,
precum si a amenzilor prevazute in legile de impozite si taxe, se rezolva de
catre organele prevazute de legea speciala si in conditiile stabilite de
acestea.
Art. 4
Actele administrative jurisdictionale - cu exceptia celor prevazute la art.
3 si a celor din domeniul contraventiilor - pot fi atacate cu recurs, dupa
epuizarea cailor administrativ-jurisdictionale, in termen de 15 zile de la
comunicare, la sectia de contencios administrativ a Curtii Supreme de Justitie.
Hotarirea curtii este definitiva.
Art. 5
Inainte de a cere tribunalului anularea actului sau obligarea la eliberarea
lui, cel care se considera vatamat se va adresa pentru apararea dreptului sau,
in termen de 30 de zile de la data cind i s-a comunicat actul administrativ sau
la expirarea termenului prevazut la art. 1 alin. 2, autoritatii emitente, care
este obligata sa rezolve reclamatia in termen de 30 de zile de la aceasta.
In cazul in care cel care se considera vatamat nu este multumit de solutia
data reclamatiei sale, el poate sesiza tribunalul in termen de 30 de zile de la
comunicarea solutiei.
Daca cel care se considera vatamat in dreptul sau s-a adresat cu reclamatie
si autoritatii administrative ierarhic superioare celei care a emis actul,
termenul de 30 de zile, prevazut in alineatul precedent, se calculeaza de la
comunicarea de catre acea autoritate a solutiei date reclamatiei.
Sesizarea tribunalului se va putea face si in cazul in care autoritatea
administrativa emitenta sau autoritatea ierarhic superioara nu rezolva
reclamatia in termenul prevazut la alin. 1.
In toate cazurile, introducerea cererii la tribunal nu se va putea face mai
tirziu de un an de la data comunicarii actului administrativ a carui anulare se
cere.
Art. 6
Judecarea actiunilor formulate in baza art. 1 din prezenta lege este de
competenta tribunalului judetean sau al municipiului Bucuresti in a carui raza
teritoriala isi are domiciliul reclamantul.
Tribunalul judeca, de urgenta, actiunile in sedinta publica in complet
format din doi judecatori.
Sentintele vor fi redactate in cel mult cinci zile de la pronuntare.
Art. 7
Actiunile introduse in temeiul prezentei legi sint supuse taxelor de timbru
prevazute de lege pentru actiunile cu caracter nepatrimonial sau patrimonial de
drept comun, fara a putea depasi suma de 1.000 lei.
Art. 8
Reclamantul va depune, o data cu actiunea, actul administrativ pe care il
ataca sau, dupa caz, raspunsul autoritatii administrative prin care i se
comunica refuzul rezolvarii cererii sale privind un drept recunoscut de lege.
In situatia in care reclamantul nu a primit nici un raspuns in legatura cu
cererea sa, va depune la dosar copia cererii, certificata pentru conformitate
cu originalul.
Art. 9
In cazuri bine justificate si pentru a se preveni producerea unei pagube
iminente, reclamantul poate cere tribunalului sa dispuna suspendarea executarii
actului administrativ pina la solutionarea actiunii.
Tribunalul va solutiona cererea de suspendare, de urgenta, chiar si fara
citarea partilor, hotarirea pronuntata in acest caz fiind executorie de drept.
Art. 10
La primirea actiunii, tribunalul va dispune citarea partilor si va putea
cere autoritatii al carei act este atacat sa-i comunice de urgenta acel act,
impreuna cu intreaga documentatie care a stat la baza emiterii lui, precum si
orice alte lucrari necesare pentru solutionarea cauzei.
In acelasi mod se va proceda si in cazul refuzului nejustificat de
rezolvare a cererii privind un drept recunoscut de lege.
Daca autoritatea administrativa nu trimite, in termenul stabilit de
tribunal, lucrarile cerute, conducatorul acesteia va fi obligat sa plateasca
statului, cu titlu de amenda, 500 lei pentru fiecare zi de intirziere
nejustificata.
Art. 11
Instanta, solutionind actiunea, poate, dupa caz, sa anuleze, in total sau
in parte, actul administrativ, sa oblige autoritatea administrativa sa emita un
act administrativ ori sa elibereze un certificat, o adeverinta sau orice alt
inscris. Instanta este competenta sa se pronunte si asupra legalitatii actelor
sau operatiunilor administrative care au stat la baza emiterii actului supus judecatii.
In cazul admiterii cererii, instanta va hotari si asupra daunelor materiale
si morale cerute.
Art. 12
In cazul in care cel vatamat a cerut anularea actului administrativ, fara a
cere in acelasi timp si despagubiri, intinderea pagubei nefiindu-i cunoscuta la
data judecarii actiunii de anulare, termenul de prescriptie pentru cererea de
despagubiri curge de la data la care a cunoscut sau ar fi trebuit sa cunoasca
intinderea pagubei.
Art. 13
Actiunile in justitie, prevazute in prezenta lege, vor putea fi formulate
si personal impotriva functionarului autoritatii pirite, care a elaborat actul
sau care se face vinovat de refuzul rezolvarii cererii, daca se solicita plata
unor despagubiri pentru prejudiciul cauzat sau pentru intirziere. In cazul in
care actiunea se admite, persoana respectiva va putea fi obligata la plata
daunelor, solidar cu autoritatea administrativa.
Persoana actionata astfel in justitie poate chema in garantie pe superiorul
sau ierarhic de la care a primit ordin scris sa semneze actul, a carui
legalitate - totala sau partiala - este supusa judecatii.
Art. 14
Sentinta tribunalului judetean sau al municipiului Bucuresti, prin care s-a
solutionat actiunea prevazuta in prezenta lege, poate fi atacata cu recurs la
Curtea Suprema de Justitie in termen de 15 zile de la comunicare.
Recursul este suspensiv de executare.
Art. 15
Curtea Suprema de Justitie va judeca recursul de urgenta.
In cazul admiterii recursului, Curtea Suprema de Justitie, casind sentinta,
va rejudeca litigiul in fond.
Art. 16
Daca, in urma admiterii actiunii, autoritatea administrativa este obligata
sa inlocuiasca sau sa modifice actul administrativ, sa elibereze un certificat,
o adeverinta sau orice alt inscris, executarea hotaririi definitive se va face
la termenul prevazut in cuprinsul ei, iar in lipsa unui astfel de termen, in
cel mult 30 de zile de la data raminerii definitive a hotaririi.
In cazul in care termenul nu este respectat se va aplica conducatorului autoritatii
administrative sanctiunea prevazuta la art. 10 alin. 3, iar reclamantului i se
vor putea acorda daune pentru intirziere. Tribunalul hotaraste in camera de
consiliu, de urgenta, la cererea reclamantului, cu citarea partilor, fara plata
vreunei taxe de timbru, hotarirea fiind definitiva si executorie.
Conducatorul autoritatii administrative se poate indrepta cu actiune
impotriva celor vinovati de neexecutarea hotaririi, potrivit dreptului comun.
Art. 17
Pentru solutionarea litigiilor prevazute de prezenta lege se infiinteaza la
Curtea Suprema de Justitie, la tribunalele judetene si al municipiului
Bucuresti sectii de contencios administrativ.
La sectiile de contencios administrativ pot fi incadrati si absolventi ai
facultatilor de drept, sectia drept administrativ. Vechimea acestora in munci
administrative este considerata vechime in specialitate pentru ocuparea
functiei de judecator.
Art. 18
Dispozitiile prezentei legi se completeaza cu prevederile Codului de
procedura civila.
Art. 19
Prezenta lege nu se aplica actelor administrative emise anterior intrarii
sale in vigoare, dar se aplica cererilor introduse anterior acestei date,
termenul de 30 de zile - prevazut la art. 1 alin. 2 - reincepind sa curga de la
intrarea ei in vigoare.
Art. 20
Cauzele aflate pe rolul instantelor la data intrarii in vigoare a prezentei
legi vor continua sa se judece potrivit legii aplicabile in momentul sesizarii
instantei.
Art. 21
Prezenta lege intra in vigoare la 30 de zile de la data publicarii in
Monitorul Oficial.
Pe aceeasi data se abroga Legea nr. 1/1967 cu privire la judecarea de catre
tribunale a cererilor celor vatamati in drepturile lor prin acte administrative
ilegale, precum si orice alte dispozitii contrare.
Aceasta lege a fost adoptata de Senat in sedinta din 31 octombrie 1990.
PRESEDINTELE SENATUI
academician ALEXANDRU BIRLADEANU
Aceasta lege a fost adoptata de Adunarea Deputatilor in sedinta din 5 noiembrie
1990.
PRESEDINTELE ADUNARII DEPUTATILOR
MARTIAN DAN
In temeiul art. 82 lit. m) din Decretul-lege nr. 92/1990 pentru alegerea
parlamentului si a Presedintelui Romaniei, promulgam Legea contenciosului
administrativ si dispunem publicarea sa in Monitorul Oficial al Romaniei.
PRESEDINTELE ROMANIEI
ION ILIESCU