LEGE
Nr. 371 din 20 septembrie 2004
privind infiintarea, organizarea si functionarea Politiei Comunitare
ACT EMIS DE: PARLAMENT
ACT PUBLICAT IN: MONITORUL OFICIAL NR. 878 din 27 septembrie 2004
Parlamentul Romaniei adopta prezenta lege.
CAP. 1
Dispozitii generale
Art. 1
(1) In scopul asigurarii ordinii si linistii publice, cat si pentru
cresterea eficientei pazei obiectivelor si a bunurilor de interes public si
privat se infiinteaza, la nivelul municipiilor, oraselor si sectoarelor
municipiului Bucuresti, Politia Comunitara pentru ordine publica, ca serviciu
public local, specializat, denumita in continuare Politia Comunitara.
(2) Politia Comunitara se poate infiinta si la nivelul comunelor.
(3) Politia Comunitara se constituie prin reorganizarea Corpului
gardienilor publici pe unitati administrativ-teritoriale.
Art. 2
(1) Activitatea Politiei Comunitare se realizeaza in interesul persoanei,
al comunitatii, al asigurarii pazei si protectiei obiectivelor de interes
public local si privat, precum si in sprijinul institutiilor statului, exclusiv
pe baza si in executarea legii.
(2) In indeplinirea misiunilor care ii revin, Politia Comunitara coopereaza
cu Politia Romana si Jandarmeria Romana, cu alte institutii ale statului si
colaboreaza cu asociatiile si organizatiile neguvernamentale, precum si cu
persoanele fizice si juridice, in limitele legii.
Art. 3
Activitatea Politiei Comunitare se desfasoara pe baza Regulamentului-cadru
de organizare si functionare a Politiei Comunitare, denumit in continuare
Regulament, aprobat prin hotarare a Guvernului.
CAP. 2
Organizare si functionare
Art. 4
(1) Politia Comunitara se infiinteaza prin hotarare a consiliilor locale
ale municipiilor, sectoarelor municipiului Bucuresti, oraselor si comunelor,
dupa caz, si se subordoneaza primarilor acestora.
(2) La nivelul municipiilor, sectoarelor municipiului Bucuresti, oraselor
si comunelor Politia Comunitara se organizeaza, dupa caz, ca serviciu public
sau structura fara personalitate juridica - directie, serviciu, birou sau
compartiment - in cadrul aparatului propriu de specialitate al consiliilor
locale, in conditiile legii.
(3) Nivelul de organizare, structura organizatorica si categoriile de
personal se stabilesc anual de consiliile locale, cu consultarea unitatilor
teritoriale ale Politiei Romane, in functie de bugetul alocat, numarul
populatiei, intinderea fiecarui municipiu, oras, comuna, respectiv sector al
municipiului Bucuresti, si de starea infractionala si contraventionala
inregistrata pe raza lor.
Art. 5
(1) La nivelul fiecarui municipiu, oras, comuna, precum si la nivelul
sectoarelor municipiului Bucuresti se organizeaza si functioneaza Comisia
locala de ordine publica, denumita in continuare Comisia locala, organism cu
rol consultativ.
(2) Comisia locala este constituita, dupa caz, din: primar, seful politiei
locale, reprezentantul unitatii de jandarmi competente teritorial, seful
politiei comunitare, 2 - 4 consilieri si 2 - 5 reprezentanti ai comunitatii,
desemnati de consiliul local, si este condusa de primar.
Art. 6
(1) Comisia locala are urmatoarele atributii:
a) analizeaza periodic si face propuneri privind necesarul de resurse
materiale si umane;
b) organizeaza consultari cu membrii comunitatilor locale si cu
organizatiile neguvernamentale cu privire la prioritatile in activitatea
Politiei Comunitare;
c) trimestrial si ori de cate ori se solicita, prezinta informari in
sedinta consiliului local privind eficienta activitatii desfasurate de Politia
Comunitara si propune masuri pentru imbunatatirea activitatii acesteia;
d) in baza concluziilor desprinse din analizele periodice efectuate asupra
modului de asigurare a ordinii si linistii publice si pazei obiectivelor si
bunurilor de interes public local de pe teritoriul localitatii, propune
consiliului local adoptarea unor hotarari prin care sa previna anumite fapte
care afecteaza climatul social.
(2) Comisia locala propune consiliului local stabilirea unui numar de
functionari publici din numarul de posturi aprobat Politiei Comunitare, care sa
asigure, in conditii optime, mentinerea ordinii si linistii publice la nivelul
fiecarui municipiu, oras, comuna, precum si la nivelul sectoarelor municipiului
Bucuresti.
CAP. 3
Atributiile Politiei Comunitare
Art. 7
Politia Comunitara are urmatoarele atributii:
a) asigura ordinea si linistea publica in zonele si locurile stabilite prin
planul de paza si ordine publica, previne si combate incalcarea normelor legale
privind curatenia localitatilor si comertul stradal, precum si alte fapte
stabilite prin hotarari ale consiliului local;
b) asigura paza obiectivelor si a bunurilor de interes public si privat
stabilite de consiliul local, conform planurilor de paza si ordine publica;
c) asigura insotirea si protectia reprezentantilor primariei ori a altor
persoane cu functii in institutiile publice locale la executarea unor controale
sau actiuni specifice;
d) participa, dupa caz, la asigurarea fluentei traficului rutier, cu ocazia
efectuarii unor lucrari de modernizare si reparatii ale arterelor de
circulatie;
e) asigura supravegherea parcarilor auto, a unitatilor scolare, a zonelor
comerciale si de agrement, a pietelor, a cimitirelor si a altor locuri
stabilite prin planurile de paza si ordine publica;
f) constata contraventii si aplica sanctiuni contraventionale, conform
legii, pentru incalcarea prevederilor legale referitoare la tulburarea ordinii
si linistii publice, curatenia localitatilor, comertul stradal, protectia
mediului inconjurator, precum si pentru faptele care afecteaza climatul social,
stabilite prin lege, hotarari ale consiliului local sau dispozitii ale
primarului;
g) participa la asigurarea masurilor de ordine, cu ocazia adunarilor
publice, mitingurilor, manifestarilor cultural-artistice si sportive organizate
la nivel local;
h) intervine, impreuna cu organele abilitate, la solicitarea cetatenilor,
pentru aplanarea starilor conflictuale, prinderea unor faptuitori, rezolvarea
unor cazuri sociale, stabilirea situatiilor de fapt sesizate si rezolvarea
acestora;
i) actioneaza, impreuna cu politia, jandarmeria, pompierii, protectia
civila si alte autoritati prevazute de lege, la activitatile de salvare si
evacuare a persoanelor si bunurilor periclitate de incendii, explozii, avarii,
accidente, epidemii, calamitati naturale si catastrofe, precum si de limitare
si inlaturare a urmarilor provocate de astfel de evenimente;
j) controleaza modul de depozitare a deseurilor menajere, industriale sau
de orice fel si de respectare a igienizarii zonelor periferice si a malurilor
cursurilor de apa, sesizand primarul cu privire la situatiile de fapt
constatate si la masurile ce trebuie luate in vederea imbunatatirii starii de
curatenie a localitatii;
k) comunica, in cel mai scurt timp posibil, organelor abilitate datele cu
privire la aspectele de incalcare a legii, altele decat cele stabilite in
competenta sa, despre care a luat la cunostinta cu ocazia indeplinirii
misiunilor specifice;
l) insoteste, in conditiile stabilite prin regulament, functionarii
primariei la executarea unor controale si la punerea in executare a unor
hotarari ale consiliului local sau, dupa caz, ale Consiliului General al
Municipiului Bucuresti, asigurand protectia acestora si prevenirea oricaror
acte de tulburare a ordinii publice;
m) verifica si solutioneaza, in limitele legii, sesizarile asociatiilor de
proprietari sau locatari privind savarsirea unor fapte prin care se incalca
normele legale, altele decat cele cu caracter penal;
n) sprijina Politia Romana in activitatile de depistare a persoanelor care
se sustrag urmaririi sau executarii pedepselor, precum si a persoanelor
disparute;
o) in localitatile de frontiera sprijina unitatile Politiei de Frontiera
Romane in activitati de prevenire si combatere a migratiei ilegale;
p) indeplineste orice alte atributii stabilite prin lege.
Art. 8
(1) Organizarea si executarea activitatii de paza a bunurilor si asigurare
a ordinii si linistii publice se realizeaza in baza planurilor de paza si
ordine publica.
(2) Planurile de paza si ordine publica se aproba de primari cu avizul
consultativ al politiei locale.
(3) Politia Comunitara poate asigura si contra cost paza unor obiective, pe
baza de contracte de prestari de servicii, incheiate de aceasta cu beneficiarii
serviciilor prestate.
CAP. 4
Personalul Politiei Comunitare
Art. 9
(1) Personalul Politiei Comunitare se compune din functionari publici si
personal contractual.
(2) Functionarilor publici din Politia Comunitara li se aplica
reglementarile prevazute in Statutul functionarilor publici, iar personalului
contractual, reglementarile din legislatia muncii.
Art. 10
In timpul serviciului functionarii publici din Politia Comunitara poarta
obligatoriu uniforma si exercita atributiile stabilite prin prezenta lege.
Art. 11
(1) Seful Politiei Comunitare si, dupa caz, adjunctii acestuia se numesc in
functie in conditiile legii.
(2) Conditiile pe care trebuie sa le indeplineasca personalul Politiei
Comunitare pentru ocuparea diferitelor functii, precum si modul de selectare si
pregatire a acestuia se stabilesc prin regulament.
Art. 12
(1) La incadrare personalul Politiei Comunitare va semna un angajament de
serviciu; forma si continutul angajamentului se stabilesc prin regulament.
(2) Destituirea din functie sau demisia personalului Politiei Comunitare
inainte de expirarea unei perioade de 3 ani atrage plata de catre acesta a unei
despagubiri reprezentand cheltuielile de scolarizare in conditiile stabilite
prin regulament, cu respectarea art. 9.
Art. 13
Personalul Politiei Comunitare este dotat cu uniforma, insemne distinctive,
arme de foc, bastoane de cauciuc sau tomfe, pulverizatoare iritant-lacrimogene,
catuse si alte mijloace de aparare si interventie autorizate prin lege, conform
normelor stabilite prin regulament.
CAP. 5
Drepturile si obligatiile functionarilor publici din Politia Comunitara
Art. 14
(1) In realizarea atributiilor ce ii revin potrivit legii, functionarul
public din Politia Comunitara are urmatoarele drepturi si obligatii principale:
a) sa legitimeze persoanele care au incalcat dispozitiile legale ori despre
care are indicii ca se pregatesc sa comita sau au comis o fapta ilicita;
b) sa solicite sprijinul cetatenilor pentru urmarirea, prinderea,
identificarea si conducerea la unitatile teritoriale ale politiei a persoanelor
care au comis fapte penale;
c) in cazul infractiunilor flagrante, conduce si preda unitatilor locale
ale Politiei Romane pe faptuitori, bunurile si valorile rezultate ca urmare a
incalcarii legii si ia masurile ce se impun pentru conservarea si paza locului
faptei, daca este cazul, pana la sosirea autoritatilor abilitate;
d) sa constate contraventiile si sa aplice, in conditiile legii,
sanctiunile pentru contraventiile privind ordinea si linistea publica,
curatenia localitatilor, regulile de comert stradal sau alte contraventii
pentru care li se stabilesc asemenea competente, prin legi, hotarari ale
Guvernului sau ale consiliilor locale;
e) sa poarte si sa foloseasca, in conditiile legii, numai in timpul
serviciului armamentul si munitia, precum si celelalte mijloace de aparare si
interventie;
f) sa conduca la sediul politiei locale orice persoana care, prin actiunile
ei, pericliteaza viata altor persoane, ordinea publica sau alte valori sociale,
precum si persoanele suspecte de savarsirea unor fapte ilegale, a caror
identitate nu a putut fi stabilita in conditiile legii, si sa prezinte un
raport scris in legatura cu motivele conducerii persoanei respective la sediul
politiei; in cazul nerespectarii dispozitiilor pe care le-a dat, este
indreptatit sa foloseasca forta, in conditiile legii;
g) in exercitarea atributiilor de serviciu, este obligat sa poarte la
uniforma insigna cu numar distinctiv de identificare si sa prezinte legitimatia
de serviciu, cu exceptia situatiilor in care lipseste timpul necesar pentru
aceasta formalitate; dupa incheierea oricarei actiuni sau interventii, acesta
se legitimeaza si isi declara functia pe care o detine in unitatea din care
face parte;
h) sa foloseasca gratuit mijloacele de transport local aflate in
proprietatea primariei, pentru executarea, in timpul serviciului, a unor
misiuni in zona de competenta.
(2) In exercitarea drepturilor conferite de prezenta lege, functionarul
public din Politia Comunitara are obligatia sa respecte intocmai drepturile
fundamentale ale omului, prevazute de lege si de Conventia europeana a
drepturilor omului.
Art. 15
In indeplinirea atributiilor prevazute de prezenta lege, functionarul
public din Politia Comunitara isi exercita competenta pe raza unitatii
administrativ-teritoriale unde isi desfasoara activitatea.
CAP. 6
Atributiile primarului privind infiintarea, organizarea si functionarea
Politiei Comunitare
Art. 16
Principalele atributii ale primarului privind infiintarea, organizarea si
functionarea Politiei Comunitare sunt urmatoarele:
a) propune consiliului local spre aprobare, in conditiile legii,
organigrama, statul de functii, numarul de personal si Regulamentul-cadru de
organizare si functionare a Politiei Comunitare;
b) face propuneri consiliului local in legatura cu numirea si destituirea
din functie a sefului Politiei Comunitare si, dupa caz, a
adjunctului/adjunctilor acestuia, in conditiile legii;
c) indruma, supravegheaza si controleaza activitatea Politiei Comunitare,
conform atributiilor stabilite acesteia prin lege;
d) aproba anual planul de paza si ordine al localitatii;
e) asigura repartizarea spatiilor necesare functionarii Politiei
Comunitare, pe baza hotararii consiliului local;
f) propune spre aprobare consiliului local bugetul Politiei Comunitare;
g) informeaza, trimestrial si ori de cate ori se solicita, consiliul local
in legatura cu activitatea Politiei Comunitare;
h) dispune de indata masuri, conform competentei, cu privire la situatiile
de fapt cu care este sesizat de Politia Comunitara si urmareste realizarea in
practica a acestora.
CAP. 7
Asigurarea logistica, materiala si financiara
Art. 17
(1) Politia Comunitara poate detine in folosinta imobile, mijloace de
transport, armament, munitie, echipamente si aparatura tehnica specifica,
necesare pentru indeplinirea atributiilor prevazute de lege.
(2) Imobilele, armamentul, munitia, aparatura tehnica specifica si
mijloacele de transport necesare dotarii Politiei Comunitare se preiau, acolo
unde este cazul, de la Corpul gardienilor publici, iar necesarul suplimentar se
asigura in conditiile legislatiei referitoare la achizitiile publice.
Art. 18
Finantarea cheltuielilor curente si de capital ale Politiei Comunitare se
asigura din bugetul local si din veniturile proprii obtinute din serviciile
prestate.
CAP. 8
Dispozitii tranzitorii si finale
Art. 19
Angajarea functionarilor publici in Politia Comunitara, la infiintare, se
face din cadrul personalului gardienilor publici sau al altor persoane care
indeplinesc conditiile stabilite prin regulament.
Art. 20
Patrimoniul Corpului gardienilor publici se preia, conform legii, de catre
consiliile judetene, respectiv de catre Consiliul General al Municipiului
Bucuresti, care au obligatia de a-l repartiza, in termen de 90 de zile de la
data intrarii in vigoare a prezentei legi, autoritatilor administratiei publice
locale, pentru infiintarea Politiei Comunitare.
Art. 21
Drepturile si obligatiile nascute din contractele incheiate de Corpul
gardienilor publici se preiau conform art. 20.
Art. 22
Actele normative in care sunt prevazute drepturi si obligatii, precum si
orice alte norme juridice care vizeaza activitatea Corpului gardienilor publici
se modifica in mod corespunzator.
Art. 23
Pentru reprezentarea propriilor interese in relatiile cu administratia
publica locala si institutiile statului, functionarii publici si personalul
contractual din Politia Comunitara se pot asocia in conditiile legii.
Art. 24
Uniforma functionarului public din Politia Comunitara, forma si continutul
insignei si ale documentelor de legitimare ale acestuia se stabilesc prin
regulament aprobat prin hotarare a Guvernului.
Art. 25
Prezenta lege intra in vigoare la 1 ianuarie 2005.
Art. 26
In termen de 60 de zile de la data publicarii prezentei legi, Ministerul
Administratiei si Internelor va prezenta Guvernului pentru aprobare
Regulamentul-cadru de organizare si functionare a Politiei Comunitare.
Art. 27
Pe data intrarii in vigoare a prezentei legi se abroga Legea nr. 26/1993
privind infiintarea, organizarea si functionarea Corpului gardienilor publici,
publicata in Monitorul Oficial al Romaniei, Partea I, nr. 109 din 28 mai 1993,
Hotararea Guvernului nr. 518/1993 pentru aprobarea Regulamentului de organizare
si functionare a Corpului gardienilor publici, republicata in Monitorul Oficial
al Romaniei, Partea I, nr. 24 din 14 februarie 1997, precum si orice alte
dispozitii contrare prezentei legi.
Aceasta lege a fost adoptata de Parlamentul Romaniei, cu respectarea
prevederilor art. 75 si ale art. 76 alin. (2) din Constitutia Romaniei,
republicata.
PRESEDINTELE CAMEREI DEPUTATILOR
VALER DORNEANU
PRESEDINTELE SENATUI
NICOLAE VACAROIU